Čína chce sledovat a hodnotit kroky každého občana - je ve fázi testování

Čínská vláda pokračuje v oficiálních snahách o vytvoření národního systému sociálního úvěru, i když několik akademických analytiků pochybuje, zda úřady někdy mohou tohoto cíle dosáhnout.

Peking minulý měsíc potvrdil svůj závazek vybudovat sociální úvěr, plán, který vyvolal obavy, že vláda získá otevřenou kontrolu nad životy obyčejných lidí. Navrhovaný systém se ve své podstatě snaží vytvořit standard důvěryhodnosti sledováním jednotlivých akcí napříč čínskou společností a odpovídajícím způsobem odměňování nebo trestání.

Není jasné, jak spravedlivě by takový systém mohl ukládat pokuty jednotlivcům nebo jak snadné by bylo dostat se z černé listiny. Úřady přesto tvrdí, že mají záznamy 990 milionů jednotlivců a 25.91 milionu podniků, protože ústřední vláda naráží na termín, který si sama stanovila do roku 2020, aby vytvořila celostátní plán sociálního úvěru, který zahrnuje hlavní město.

Vzhledem k tomu, že tlak na vybudování systému sociálního úvěru začal vážně před pěti lety, objevilo se několik desítek pilotních programů s různými metrikami sledování a důsledky pro porušování. V mnoha ohledech jde o čínský pokus o vytvoření společnosti, která více dodržuje zákony, v zemi, kde má dodržování smluv mnohem kratší historii než USA nebo Anglie.

Pokusy nicméně vyvolaly obavy.

Zastřešující obavou, ať už systém sociálního úvěru dosáhne národního měřítka či nikoli, je potenciál zneužití.

Čína má daleko od hvězdných rekordů v oblasti lidských práv. Začátkem tohoto měsíce vydalo 22 zemí společné prohlášení, v němž vyzvalo nejlidnatější národ na světě, aby „upustil od svévolného zadržování a omezení volného pohybu“ etnických menšin v Sin-ťiangu. Region v nejzápadnější části země je známý intenzivním sledováním a je místem, kde OSN v loňském roce uvedla, že více než milion lidí je zadržováno v „protiextremistických centrech“ a další dva miliony byly nuceny do „převýchovných táborů“ . “

Zejména s vývojem technologie má systém sociálního úvěru potenciál být mnohem invazivnější, s několika kontrolami jeho moci v autoritářské Číně. Země přesto tuto hranici ještě nepřekročila.

"V tuto chvíli jsou negativní důsledky (např. Tyčinky, ne mrkev) používány pouze opatrně, a pokud, tak pouze pro ty podniky a jednotlivce, kteří jasně porušili zákon," řekla Genia Kostka, profesorka čínské politiky na Freie Universitat. Berlín (Svobodná univerzita v Berlíně), uvedl v e-mailu.

"Takže důsledky nejsou v tuto chvíli obrovské," řekla, "ale systém se vyvíjí rychle a po jeho spuštění lze rychle přidat další páčky."

Tento názor zopakoval i Economist Intelligence Unit, který v pondělní zprávě uvedl, že „systém sociálního úvěru se má stát stále důležitějším aspektem každodenního života v Číně, a to i při podnikání.“

Prozatím však zbývá zjistit, jak dalekosáhlý bude systém sociálního úvěru v praxi, nebo kdy bude zaveden na národní úrovni. Ve skutečnosti existují lidé, kteří pochybují, že své stanovené cíle někdy uskuteční.

"Systém sociálního úvěru je tak rozlehlou snahou, že ve skutečnosti nikdy nemůže být 'proveden' v žádném smysluplném smyslu," uvedl Martin Chorzempa, výzkumný pracovník, z washingtonského Petersonova institutu pro mezinárodní ekonomiku. Je spoluautorem zprávy z června 2018 „Čínský systém sociálních kreditů: známka pokroku nebo ohrožení soukromí?“

"Už je jim zbývá několik let, než budou mít nějaký systém, který integruje všechna vládní data a data ze soukromého sektoru do jednotného celostátního systému s jediným skóre, a nikdy by toho ve skutečnosti pravděpodobně nedosáhli kvůli byrokratickému zápasu o data a rostoucím obavám o soukromí," Chorzempa řekl v e-mailu CNBC minulý měsíc.

Zahájení sociálního úvěru v hlavním městě by bylo pro zemi významné, ale zatím nebylo prozrazeno nic o plánech Pekingu stanovit individuální skóre pro osoby s trvalým pobytem do konce roku 2020, jak bylo oznámeno v listopadu 2018.

Hlavní vládní subjekty zapojené do vytváření celočínského systému, Národní komise pro rozvoj a reformy a Čínská lidová banka, neodpověděly na žádosti CNBC o komentář. Město Peking také neodpovědělo.

V současné době je sociální kredit spojen s hrstkou různorodých iniciativ. Jedním z nich je přísný režim třídění odpadu, který vstoupil v platnost tento měsíc v Šanghaji, podle městských předpisů přijatých v lednu. Není jasné, do jaké míry bude dodržování pravidel ovlivněno individuální skóre, ačkoli noviny Komunistické strany Lidový deník poznamenaly, že v Sia-menu mnohonásobné porušování podobných zákonů o nakládání s odpady vede k tomu, že jsou jednotlivci na takzvané černé listině. Z veřejně dostupných zdrojů nebylo jasné, co tento seznam dělá.

Z různých vládních snah o sledování jednotlivců v Číně je nejpoužívanější systém Nejvyššího lidového soudu, který vydává cestovní omezení pro každého, kdo se vzpírá soudnímu příkazu, uvádí zpráva EIU. Tyto případy obvykle zahrnují nezaplacený dluh a brání pachatelům v letu nebo cestování vysokorychlostní železnicí.

Kritici tvrdí, že takové tresty nestačí k tomu, aby se zabránilo podvodnému chování, zatímco důsledky by byly spíše extrémní, pokud by byly spojeny například s několika nesprávně tříděnými odpadky.

Navzdory mnoha pilotním programům a vládním webovým stránkám, jako je „Credit China“, čínská veřejnost zatím obecně neví mnoho o plánech země na sociální úvěr.

Dev Lewis, výzkumný pracovník v Digital Asia Hub, minulý měsíc uvedl, že většina lidí, s nimiž hovořil v Xiamen a Fuzhou, nevěděla, že takové skóre existuje, a že se zaregistrovaly méně než 4% lidí v Xiamen.

Lewisova zjištění odpovídají ostatním nedávným zprávám o tom, jak málo lidí v Číně skutečně ví o testu sociálního kreditu, který se děje v jejich vlastním městě. Zatímco však poznamenal, že více odměn za vysoké skóre by mohlo zlepšit povědomí, další akademický výzkum a anekdoty naznačují, že mnozí v zemi upřednostňují systém, který zvyšuje tresty pro pachatele.

"Algoritmus s veřejnými kritérii je transparentnější než systémy závislé na lidském, případně zkorumpovaném rozhodování a má také dohlížet na úředníky," uvedl Chorzempa z Petersonova institutu. "Existuje skutečný problém s nedostatkem právního státu v Číně, který postihuje každého a propouští lidi (bez trestu), když udělají hrozné věci."

Tlak čínské vlády na posun vpřed se sociálním úvěrem a spuštění systému v Pekingu je součástí silného oznámení Státní rady v roce 2014 o „Plánovacím plánu pro vybudování systému sociálního úvěru“. Dokument požadoval celostátní jednotné shromažďování informací o úvěrech a zavedení předpisů do roku 2020. Rada uvedla elektronický obchod, logistiku a statistiku jako oblasti, v nichž lze pomocí úvěrového systému vybudovat „sociální upřímnost“.

Myšlenka na takový program má delší historii. První známý test místního systému sociálního úvěru v Číně byl zahájen v roce 2010 ve venkovském hrabství Suining v provincii Jiangsu.

Jak se moderní Čína posunula směrem k stále přísnějšímu systému, místní prostředí bylo před pouhým půl stoletím naprosto odlišné.

Během desetiletí trvající kulturní revoluce, která začala koncem šedesátých let, „bylo Maovo slovo zákonem, stejně jako právo císařů, kteří mu předcházeli,“ napsal Weijian Shan, generální ředitel investiční firmy PAG, ve své knize z roku 1960 „Out of the Gobi“ : Můj příběh o Číně a Americe. “

"Dokonce i nyní (v 1980. letech), kdy chaos éry Maa skončil, se zákony, politika a pravidla mohly měnit, někdy svévolně nebo zcela náhle," řekl Shan. "V té době byl v Číně běžný výraz: 'ji hua (plán) nemůže dohnat bian hua (změna).' Výsledná nejistota a riziko nutně vedly k vyšším sociálním nákladům. "

Abyste získali představu o rozsahu, na kterém čínská vláda v současné době pracuje, uvádíme několik podrobností o devíti regionálních zkouškách systému sociálního úvěru:

1. Suining, Jiangsu - primárně zemědělský a průmyslový kraj s populací 1.45 milionu.

• Základní skóre 1,000 XNUMX na občana.
• Body se odečítají za řízení pod vlivem alkoholu, neplacení půjček, více dětí, než dovoluje zákon, mimo jiné porušení, podle článku z května 2018 Rogiera Creemerse, výzkumného pracovníka na univerzitě v Leidenu v Nizozemsku.

2. Rongcheng, Shandong - město s přibližně 740,000 XNUMX obyvateli na nejvýchodnějším cípu provincie u Žlutého moře.

• Podle zprávy agentury Credit China z února 1,000 je základní skóre 2018 XNUMX na občana nebo společnost spolu se známkou od AAA do D.
• Mezi výhody vysokého hodnocení patří půjčování kol bez placení zálohy, slevy na zimní vytápění a výhodnější podmínky půjčky.

3. Hebei - provincie s asi 75 miliony obyvatel v severní Číně, obklopující obce Peking a Tianjin.

• V lednu vydal Hebei Higher People's Court miniaplikaci aplikace pro zasílání zpráv WeChat, která umožňuje uživatelům kontrolovat dlužníky v blízkosti 500 metrů, upozorňovat úřady a sdílet informace s přáteli na WeChat.
• Účelem aplikace je vytvořit „sociální prostředí, ve kterém každý zná zákon, rozumí zákonu a dodržuje zákon,“ podle CNBC překladu čínského popisu online.

4. Ningbo, Zhejiang - hlavní město v jedné z nejbohatších čínských provincií.

5. Hangzhou, Zhejiang - domov technologického giganta Alibaba a jeho přidružené společnosti Ant Financial, která provozuje mobilní platební systém Alipay.

• Město spustilo svůj systém „Qianjiang points“ prostřednictvím aplikace Hangzhou v listopadu 2018, podle vládního prohlášení plánuje výhody, jako jsou fitness centra a rezervace parkovacích míst.
• Systém 1,000 18 bodů je rozdělen do pěti úrovní a podle místní zprávy se vztahuje na jednotlivce ve věku nejméně 700 let, kteří žijí nebo pracují ve městě. Skóre 750 až XNUMX je považováno za „vynikající“, uvádí se v článku.

6. Yangqiao, Zhejiang - vesnice ležící asi tři hodiny jízdy jihozápadně od Chang-čou.

• Jednotlivec může v programu „Morality Bank“ získat maximální hodnocení tří hvězdiček. Podle místní zprávy ze srpna 2018 to vychází z atributů, jako je synovská zbožnost nebo dobré skutky.
• Vyšší hodnocení může znamenat lepší podmínky půjčky od místní banky, uvádí se ve zprávě.

7. Dengfeng, Henan - okres na okraji hlavního města provincie, ve střední části Číny.

• V červnu 2017 městský lidový soud uzavřel partnerství s telekomunikačními společnostmi, jako jsou Dengfeng China Mobile a China Unicom, s cílem vytvořit automatickou telefonní zprávu pro jednotlivce, kteří odmítají dodržovat soudní příkazy k splácení půjček, uvádí se ve zprávě státní tiskové agentury Xinhua.
• Po telefonování těmto lidem volající uslyší zvukovou zprávu, že „osoba, které voláte, ztratila kredit a považovala ji za neplatiče Lidovým soudem města Dengfeng,“ uvádí se v článku.
• Zvuková zpráva poté říká volajícímu, aby vyzval neplatiče, aby splnil své zákonné povinnosti, uvádí zpráva.

8. Suzhou, Jiangsu - město 13 milionů západně od Šanghaje známé svými klasickými čínskými zahradami.

• Podle zprávy agentury Credit China z července 100 lze za dobré chování přidat základní skóre 200, ale za dobré chování lze přidat maximálně 2018 bodů.
• Občané s vysokým skóre mají při půjčování veřejných kol slevy na veřejnou dopravu a zálohy zdarma, uvádí se ve zprávě.

9. Wenzhou, Zhejiang - přístavní a průmyslové město s 9.25 miliony obyvatel.

• Podle zprávy společnosti Credit China z února 2018 je sociální úvěr spojen s finančním úvěrem, který poskytuje podnikům považovaným za spolehlivější lepší přístup k půjčkám.
• Město zavedlo černé listiny pro ty, kteří čelí trestu, a „červené seznamy“ pro ty, které jsou považovány za hodné odměn.