यूक्रेन के बैंकिंग कानून: एक कदम आगे, लेकिन एक छलांग नहीं

यूक्रेन में एक नया बैंकिंग कानून है। 21 मई को, बहुत धूमधाम के साथ, राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने बिल पर अपना हस्ताक्षर किया, जो पिछले शरद ऋतु से कामों में था। उनके समर्थकों और यूक्रेन के कई अंतरराष्ट्रीय समर्थकों ने इसे देश की सुधार प्रक्रिया में एक बड़ा कदम बताया।

तो, नया कानून क्या है, और यह इतना महत्वपूर्ण क्यों था?

संक्षेप में, यह बैंक संकल्प के प्रश्न को संबोधित करता है, जो 2014 की मैदान क्रांति के बाद से यूक्रेन में एक गर्म विषय रहा है।

अगले तीन वर्षों में, देश के 180 से अधिक बैंकों के आधे से अधिक क्षेत्र की सफाई के हिस्से के रूप में बंद हो गए और एक - मार्केट लीडर PrivatBank, Ihor Kolomoisky और Gennadiy Bogolyubov के स्वामित्व में - राष्ट्रीयकृत किया गया।

नया कानून यह सुनिश्चित करता है कि इनमें से कोई भी निर्णय उलटा न हो। यह अपने पूर्व शेयरधारकों को बैंकों की वापसी के लिए मना करता है और अदालतों को इस संबंध में नियामक, नेशनल बैंक ऑफ यूक्रेन (NBU) के निष्कर्षों का सम्मान करने का निर्देश देता है।

यह पूर्व मालिकों को मुआवजे के भुगतान की अनुमति देता है, लेकिन केवल अंतर्राष्ट्रीय लेखा परीक्षकों द्वारा मूल्यांकन के आधार पर। यह नियामक के "पेशेवर निर्णय" के आधार पर नियामक को निर्णय लेने की अनुमति देकर NBU के हाथ को मजबूत करता है।

ढकोसला किया गया

जैसा कि इसकी आवश्यकता थी, उत्तर बिल के उपनाम में है। 'एंटी-कोलोमोकी कानून' को डब किया गया, नए कानून को यूक्रेन के सबसे प्रमुख कुलीन वर्ग को प्रिवीटबैंक के स्वामित्व पर कब्जा करने या राज्य द्वारा इसके अधिग्रहण के लिए मुआवजा प्राप्त करने से रोकने के लिए बनाया गया है।

यह देखते हुए कि, NBU और अमेरिकी जांचकर्ताओं क्रोल के अनुसार, कोलोमिस्की और उनके सहयोगियों ने बैंक को धोखा दिया - और विस्तार से यूक्रेनी करदाताओं, जिन्हें बिल के लिए बिल जमा करना था - $ 5.5 बिलियन का, यह केवल उचित लगता है।

फिर भी, अप्रैल 2019 में एक कीव जिला अदालत ने फैसला सुनाया कि राष्ट्रीयकरण अवैध था। अगर अपील की स्थानीय अदालत ने इसे सही ठहराया, तो यूक्रेन की अंतरराष्ट्रीय विश्वसनीयता और बहुपक्षीय समर्थकों के साथ उसके संबंधों के लिए शासन विनाशकारी होगा, जिनके लिए सुधार के लिए PrivatBank नीति निर्धारकों की भूख का प्रतीक था।

वास्तव में, आईएमएफ ने पिछले साल जेलेंस्की की सरकार के साथ एक नए समझौते पर हस्ताक्षर करने में देरी की, क्योंकि प्रिवेटबैंक की अनिश्चितता और कोलमोइस्की के नए राष्ट्रपति के संबंधों के बारे में चिंता थी।

यह पूर्व-कोविद युग में स्थानीय नीति निर्माताओं के लिए एक मुद्दे से कम था, जब अंतर्राष्ट्रीय निवेशक यूक्रेनी संप्रभु ऋण पर खुशी से लोड हो रहे थे। जब महामारी हिट हुई, तब भी, यह बहुपक्षीय निधियों को सुरक्षित करने के लिए शीघ्रता की बात बन गई।

सुधार

इस साल की पहली तिमाही में यूक्रेन की जीडीपी में 1.5% की कमी आई है, और स्थानीय निवेश बैंक ICU में विश्लेषकों ने 8 साल तक के पूरे साल के गिरावट की भविष्यवाणी की है। इस बीच 2020 और 2021 के लिए कुल बाहरी संप्रभु ऋण पुनर्वित्त की आवश्यकता 11.7 बिलियन डॉलर है।

इन असाधारण परिस्थितियों में भी, IMF ने यह स्पष्ट कर दिया कि जब तक बैंकिंग बिल पारित नहीं किया जाता है, तब तक कोई भी नकदी का वितरण नहीं किया जा सकता है।

ऐसा लगता है कि कीव में मन केंद्रित किया गया था, और कोलमोइस्की के समर्थकों द्वारा इसे रोकने के लिए कड़े प्रयासों के बावजूद कानून को धक्का दिया गया था (एक मुट्ठी भर सांसदों द्वारा 16,000 से अधिक संशोधनों की सारणी सहित - एक चाल है कि एक 'की शुरूआत से विफल हो गया था) विरोधी स्पैम 'कानून)।

नीति निर्माताओं और विश्लेषकों को अब भरोसा है कि आईएमएफ फंडिंग की पहली किश्त जून के अंत तक मिल जाएगी। बदले में, यह आशा व्यक्त की जाती है, कीव को विश्व बैंक और यूरोपीय आयोग जैसे अन्य विदेशी बैकर्स से वित्तीय सहायता को अनलॉक करने की अनुमति देगा, साथ ही साथ अंतरराष्ट्रीय पूंजी बाजारों तक पहुंच प्राप्त करेगा।

तथ्य यह है कि इस कानून को पारित करने के लिए आवश्यक था, प्रगति की कमी का एक चौंकाने वाला अभियोग है जो यूक्रेन के स्थानिक और भ्रष्टाचार से निपटने में किया गया है 

स्पष्ट रूप से, बैंकिंग कानून आवश्यक था - लेकिन क्या यह वास्तव में यूक्रेन में सुधार के अधिवक्ताओं के लिए एक बड़ी जीत का प्रतिनिधित्व करता था?

इस अर्थ में कि यह ज़ेलेंस्की को कोलोमिस्की के खिलाफ निर्णायक रूप से आगे बढ़ने के लिए मजबूर करता है, इसका जवाब हां में है - हालांकि यह अधिक उत्साहजनक होता अगर उन्होंने आईएमएफ और कोविद के बिना अपनी गर्दन को नीचे किए बिना किया होता। (बिल केवल 30 मार्च को अपना पहला वाचन पारित किया।)

NBU की शक्तियों को मजबूत करना एक सम्मानित संस्थान के लिए समर्थन का एक स्वागत योग्य संकेत था जो पिछले साल से अधिक मीडिया और कोलम्बोकी और उसके सहयोगियों द्वारा कानूनी उत्पीड़न के एक सौदे के अंत में प्राप्त हुआ है।

उसी समय, यह तथ्य कि इस कानून को पारित करना आवश्यक था, प्रगति की कमी का एक चौंकाने वाला अभियोग है जो यूक्रेन के स्थानिक और अपंग भ्रष्टाचार से निपटने में किया गया है।

बदली का

अब तीन साल हो गए हैं जब क्रॉल ने NBU के इस तर्क की पुष्टि की कि कोलोमोकी और बोगोलीबॉव ने प्रिवांटबैंक को अंधा कर दिया है - यह याद किया जाना चाहिए, कि यूक्रेनी खुदरा जमा का एक तिहाई से अधिक आयोजित किया गया - फिर भी उनके खिलाफ आपराधिक आरोप लगाने के लिए कोई कदम नहीं है। ।

समान रूप से, अधिकारियों द्वारा अपने पूर्व मालिकों से वसूलने का बहुत कम प्रयास किया गया है, पिछले दस वर्षों में अन्य विफल बैंकों को बाहर निकालने के लिए राज्य द्वारा खर्च किए गए $ 10 बिलियन - जो संयोगवश, पूर्व-कोविद, आईएमएफ की शर्तों में से एक था यूक्रेन के साथ नया सौदा

अभी भी और अधिक परेशान करने वाला यह कानून है - और वास्तव में पूरे प्रिविटबैंक पराजय - यूक्रेन की न्यायिक प्रणाली के बारे में कहते हैं।

तथ्य यह है कि कोलोमिस्की और उनके सहयोगी विभिन्न स्थानीय यूक्रेनी अदालतों में अपने पक्ष में निर्णयों की एक श्रृंखला को सुरक्षित करने में सक्षम रहे हैं - जिसमें रूलिंग्स शामिल हैं कि क्रोल को किराए पर लेना गैरकानूनी था - फिर से एक कुख्यात दलदली व्यवस्था की सीमाओं को उजागर किया है।  

यह मायने रखता है क्योंकि यह यूक्रेन को उस निवेश को प्राप्त करने से रोक रहा है जिसकी उसे सख्त जरूरत है। बार-बार, यूक्रेन के स्टीयरिंग स्पष्ट के लिए विदेशी निवेशकों द्वारा उद्धृत नंबर एक कारण कानून का शासन है - या बल्कि इसकी कमी है।

कोई भी ऐसे देश में संपत्ति खरीदना नहीं चाहता है जहां भ्रष्ट स्थानीय अदालतों के फैसलों को प्रभावित करने के लिए नकदी और कनेक्शन के साथ निहित स्वार्थों द्वारा उन्हें रातोंरात विनियोजित किया जा सके।

नया बैंकिंग कानून - जो अभी भी यूक्रेन की संवैधानिक अदालत द्वारा पलट दिया जा सकता है - न्यायाधीशों पर अड़चन डालता है लेकिन अंतर्निहित मुद्दे से निपटने के लिए कोई प्रयास नहीं करता है। 

जब तक नीति नियंता उत्तरार्द्ध के साथ पकड़ पाने की इच्छा नहीं दिखाते हैं, तब तक यूक्रेन अंतरराष्ट्रीय विश्वसनीयता हासिल करने के लिए संघर्ष करेगा।