Anggota Kongres meminta ketua SEC untuk kejelasan regulasi cryptocurrency

Panggilan untuk kejelasan lebih lanjut tentang peraturan cryptocurrency sekarang berasal dari Kongres, bukan hanya fanatik bitcoin.

Lebih dari selusin anggota Dewan Perwakilan mengirim surat kepada Ketua Bursa Efek dan Jay Clayton Jumat mendesak agensinya untuk memberi tahu para investor, dalam bahasa Inggris sederhana, bagaimana rencananya untuk mengatur cryptocurrency.

“Penting bahwa semua pembuat kebijakan bekerja untuk mengembangkan pedoman yang lebih jelas antara token digital yang merupakan sekuritas, dan yang bukan, melalui artikulasi yang lebih baik dari kebijakan SEC, dan, pada akhirnya, melalui panduan formal atau undang-undang,” kata surat itu.

Untuk saat ini, SEC memperlakukan mayoritas kelas aset digital baru ini sebagai sekuritas, menggunakan undang-undang yang sama yang mengatur saham. Agensi tersebut mengklarifikasi bahwa bitcoin dan eter adalah komoditas, yang diatur oleh CFTC. Namun untuk ribuan lainnya yang dibuat melalui penawaran koin awal, agensi tersebut menggunakan tolok ukur yang dikenal sebagai "Howey Test". Aturan tersebut berasal dari keputusan Mahkamah Agung AS tahun 1946.

Ketua Clayton telah menjelaskan bahwa dia tidak bermaksud memperbarui standar-standar untuk crypto. Sebagai badan independen, SEC dapat memberikan kejelasan tentang hukum yang ada tetapi tidak dapat mengubahnya tanpa tindakan Kongres. Surat ini membiarkan pintu terbuka untuk itu.

Minggu lalu, Rep. Tom Emmer, R-Minn., Mengatakan dia berencana untuk memperkenalkan tiga tagihan ramah kripto dan blockchain, sementara Rep. Warren Davidson, R-Ohio, sedang menyusun satu untuk diperkenalkan musim gugur ini yang dia katakan belum “sepenuhnya matang."

Surat hari Jumat menggemakan perhatian utama dari pemangku kepentingan industri kripto: Kurangnya kejelasan dapat menyebabkan inovasi kabur ke luar negeri.

"Ketidakpastian saat ini seputar perlakuan penawaran dan penjualan token digital menghambat inovasi di Amerika Serikat dan pada akhirnya akan mendorong bisnis di tempat lain," kata surat itu. “Kami percaya bahwa SEC dapat berbuat lebih banyak untuk memperjelas posisinya.”

Surat itu muncul di belakang pertemuan empat jam di Capitol Hill minggu ini, dihadiri oleh perwakilan dari Wall Street, perusahaan modal ventura, dan perusahaan cryptocurrency. Di antara peserta 50 yang hadir adalah Fidelity, Nasdaq, State Street, Andreessen Horowitz, dan Kamar Dagang AS.

"Kami semua menginginkan pasar yang adil dan teratur, kami ingin semua hal yang sama dilakukan oleh regulator," kata Mike Lempres, kepala kebijakan di Coinbase yang berbasis di San Francisco dalam pertemuan tersebut. “Itu tidak harus dilakukan dengan cara yang sama seperti di masa lalu, dan kita harus terbuka untuk itu.”

Dalam surat itu, anggota parlemen menegur gagasan menggunakan hukuman sebagai cara untuk memberitahu industri di mana mereka berdiri.

“Kami prihatin tentang penggunaan tindakan penegakan hukum sendirian untuk memperjelas kebijakan dan percaya bahwa panduan formal mungkin merupakan pendekatan yang tepat untuk membersihkan ketidakpastian hukum yang menyebabkan lingkungan untuk pengembangan teknologi inovatif di Amerika Serikat menjadi tidak perlu, "kata surat itu.

Agensi telah menindak penipuan dalam penawaran koin awal, atau ICO, sejak epik bitcoin naik menjadi hampir $ 20,000 pada akhir tahun lalu. Penggalangan dana ICO telah menghasilkan $ 12 miliar tahun ini saja, menurut data dari Autonomous Next. Perlindungan konsumen telah menjadi fokus agensi dan sementara beberapa ICO telah terbukti sebagai penipuan langsung, yang lain telah dituntut atas pelanggaran yang tidak terlalu berat, seperti tidak mendaftar ke SEC.

Surat itu merupakan upaya dari kedua sisi lorong, dan dipimpin oleh Rep. Ted Budd, RN.C., Reps. Emmer dan Davidson, serta Darren Soto, D-Fla. Selain itu, David Schweikert, R-Ariz., Jeff Duncan, R-SC, Alex Mooney, R-WV, John Curtis, R-Utah, Ralph Norman, R-SC, Andy Biggs, R-Ariz., Mark Meadows, RN.C., Derek Kilmer, D-Wash., Greg Gianforte, R-Mont., Dan Sean Duffy, R-WI, adalah salah satu penandatangan.

Grup tersebut tidak memberikan tenggat waktu untuk tanggapan SEC tetapi mendesak agensi untuk "memperhatikan kecepatan perkembangan industri".

Berikut beberapa permintaan dari Kongres:

1. SEC harus mengklarifikasi kriteria yang digunakan untuk menentukan kapan penawaran dan penjualan token digital harus dianggap sebagai "kontrak investasi" dan karenanya penawaran sekuritas.

Pernyataan publik yang Anda buat sendiri, Komisaris Peirce, dan Direktur Hinman adalah indikasi yang membantu dari evolusi pandangan SEC tentang platform token digital. Harap perluas kriteria apa yang saat ini digunakan SEC - khusus untuk token digital- untuk menentukan dalam situasi apa penawaran dan penjualan token digital harus dianggap sebagai "kontrak investasi", dan oleh karena itu, serta penawaran atau penjualan "sekuritas" di bawah Securities Acts dan Howey Test.

Berbagai kriteria yang ditetapkan di akhir pidato Direktur Hinman sangat membantu; namun, contoh jenis FAQ khusus yang menggambarkan bagaimana faktor-faktor ini dapat diterapkan dalam praktiknya dapat membantu pelaku pasar dalam lebih memahami bagaimana faktor-faktor ini harus diterapkan.

Pasar token digital berkembang. Token digital lainnya yang ada saat ini juga harus dianggap berada di luar parameter yang digunakan untuk menentukan kontrak investasi di bawah undang-undang sekuritas. Dalam lingkungan saat ini tidak jelas karakteristik unik lainnya dari token digital yang juga dianggap oleh SEC ketika membuat penentuan ini.

2. Apakah Anda setuju bahwa token yang awalnya dijual dalam kontrak investasi dapat, bagaimanapun, menjadi non-keamanan seperti yang dikatakan Mr. Hinman? Dapatkah token yang dihasilkan dianalisis secara terpisah dari perjanjian pembelian asli, yang jelas merupakan kontrak investasi? Dan, jika demikian, bisakah token yang dihasilkan, namun menjadi non-keamanan?

3. Tolong jelaskan alat yang tersedia bagi SEC untuk menawarkan panduan yang lebih konkret bagi para inovator tentang topik-topik ini.