Penutupan mulai merusak agenda deregulasi keuangan Trump

Penutupan pemerintah AS atas seruan Presiden Donald Trump kepada Kongres untuk mendanai tembok yang dia janjikan akan dibangun di atas perbatasan AS-Meksiko mengancam janji kampanye lain untuk membuat aturan lebih mudah dinavigasi bagi bank dan perusahaan.

Penutupan parsial, yang dipicu oleh kebuntuan antara Demokrat dan Republik tentang bagaimana menangani permintaan Trump, sudah menjadi yang terlama, memasuki hari ke-27 pada hari Kamis tanpa tanda-tanda resolusi.

Pemerintahan Trump telah menjabarkan rencana untuk melonggarkan aturan bank, merombak tata kelola perusahaan, dan mendorong inovasi keuangan, memicu harapan di kalangan eksekutif bahwa mereka akan mulai merasakan manfaatnya tahun ini.

Namun dengan Demokrat sekarang mengendalikan Dewan Perwakilan Rakyat dan kampanye kepresidenan 2020 diperkirakan akan menghalangi pembuatan kebijakan, pelobi industri khawatir penutupan ini akan semakin membatasi jendela sempit untuk aturan baru untuk ditindaklanjuti.

Yang menjadi perhatian khusus adalah nasib peraturan yang ditulis oleh regulator untuk menerapkan perubahan, disahkan oleh Kongres Republik Mei lalu, yang melonggarkan pembatasan yang dikenakan pada bank setelah krisis keuangan, kata pelobi dan sumber peraturan.

Anggota parlemen Republik telah memperkirakan banyak dari perubahan itu akan mendekati garis finish sekarang, tetapi beberapa belum diajukan ke komentar publik. Langkah ini, antara lain, adalah bagian dari proses perubahan aturan ketat yang ditentukan oleh undang-undang federal yang tidak dapat dengan mudah dipercepat begitu pemerintah membuka kembali.

Mengingat banyak dari perubahan tersebut menghadapi tentangan dari kelompok konsumen, pengacara mengatakan bahwa gangguan dalam penerapannya dapat membuat mereka teradili dan menunda mereka tanpa batas waktu.

“Meskipun ada gambaran orang-orang yang datang dan memotong birokrasi, baik atau buruk itu bukanlah cara kerja proses hukum kami dan penutupan pemerintah benar-benar menghalangi proses itu,” kata Ben Olson, pengacara Buckley Sandler yang sebelumnya bekerja untuk beberapa lembaga termasuk Federal Reserve.

Di Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), yang anggarannya ditetapkan oleh Kongres, kurang dari sepersepuluh staf terus bekerja di berbagai bidang seperti penegakan hukum, pengawasan pasar, dan perlindungan investor, sementara semuanya tidak pembuatan aturan darurat ditangguhkan.

CFTC, misalnya, dijadwalkan untuk menyetujui aturan yang akan membuka jalan bagi Intercontinental Exchange untuk mulai memperdagangkan mata uang digital berjangka dalam beberapa minggu mendatang, tetapi garis waktu itu sekarang tidak realistis, menurut seseorang yang mengetahui rencana awal CFTC.

Dengan tidak adanya staf SEC yang tersedia untuk menyetujui dokumen, penawaran umum perdana didukung, kata pengacara. Pialang juga tidak bisa mendapatkan panduan kritis tentang apakah beberapa perdagangan sesuai, kata Marlon Paz, seorang pengacara yang berbasis di Washington yang menasihati perusahaan keuangan. "Saya khawatir hanya ada sedikit pengawasan di saat-saat yang penuh gejolak."

Meskipun tiga regulator perbankan didanai secara independen, pelobi mengatakan penutupan dapat menggagalkan pekerjaan mereka pada perubahan aturan yang diawasi bersama dengan SEC dan CFTC. Itu termasuk "Aturan Volcker," yang memberlakukan pembatasan pada perdagangan milik bank sebagai bagian dari undang-undang Dodd-Frank 2010.

Bank-bank AS dan internasional telah mengkritik aturan itu sebagai terlalu membebani dan melobi keras untuk perubahan, tetapi lima regulator keuangan wajib meninjau ribuan halaman komentar sebelum mengambil tindakan lebih lanjut. Namun, dengan staf kebijakan CFTC dan SEC dilarang memeriksa email mereka, jenis proyek bersama ini terhenti.

"Mereka masih harus meninjau semua komentar, dan orang yang harus memeriksanya ada di rumah sambil menonton TV," kata Wayne Abernathy, wakil presiden eksekutif di grup perdagangan American Bankers Association.

“Kekhawatiran kami adalah bahwa penonaktifan dapat memperlambat proses.”

Seorang juru bicara CFTC mengkonfirmasi bahwa agensi tersebut telah menghentikan semua penulisan peraturan. Seorang juru bicara SEC mengatakan bahwa SEC sedang menjalankan fungsi darurat.

Furloughs di Kantor Daftar Federal, yang secara resmi harus mempublikasikan semua langkah dalam proses penulisan peraturan, juga telah menunda perubahan lain yang disetujui Kongres pada Mei, menurut catatan publik.

Sebagai contoh, beberapa hari sebelum penutupan dimulai pada Desember 22, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) dan The Fed, bersama dengan agen-agen lainnya, meluncurkan dua proposal untuk mempermudah aturan mengenai deposito broker dan bank komunitas.

Tapi itu belum dipublikasikan dalam register, yang diperlukan untuk memulai periode komentar publik.

Bridget Dooling, seorang profesor riset di Universitas George Washington, mengatakan undang-undang itu memperbolehkan beberapa jalan pintas, yang berarti tumpukan simpanan yang dibuat sekarang kemungkinan tidak akan dibersihkan selama berbulan-bulan.

"Kehilangan satu atau dua bulan atau, siapa tahu, mungkin lebih banyak dari lini masa produktif Anda pada akhirnya dapat membahayakan kemampuan Anda untuk menyelesaikan pekerjaan yang ingin Anda lakukan dalam pemerintahan kepresidenan," kata Dooling, yang sebelumnya bekerja di kantor regulasi di Kantor Manajemen dan Anggaran AS.

Juru bicara untuk FDIC dan Fed menolak berkomentar. Kantor Federal Register tidak dapat menanggapi permintaan komentar karena penutupan.