Kina ønsker å spore og rangere hver borgeres handlinger - det er i testfasen

Den kinesiske regjeringen smitter videre med offisiell innsats for å lage et nasjonalt sosialt kredittsystem, selv som flere akademiske analytikere tviler på om myndigheter noen gang kan nå dette målet.

Beijing bekreftet sin forpliktelse i forrige måned til å bygge opp sosial kreditt, en plan som har utløst frykt for at regjeringen vil få åpen kontroll over vanlige menneskers liv. Kjernen prøver det foreslåtte systemet å skape en standard for tillit ved å spore individuelle handlinger i det kinesiske samfunnet og belønne eller straffe deretter.

Det er uklart hvor rettferdig et slikt system kan pålegge enkeltpersoner sanktioner, eller hvor enkelt det vil være å komme av svartelister. Likevel hevder myndighetene allerede at de har 990 millioner individer og 25.91 millioner bedrifter, ettersom sentralmyndighetene løper mot en selvpålagt frist for å formulere en landsdekkende sosial kredittplan som inkluderer hovedstaden.

Siden presset for å bygge et sosialt kredittsystem startet for alvor for fem år siden, har det kommet noen titalls pilotprogrammer med varierende sporingsmålinger og konsekvenser for brudd. I mange henseender er tiltakene Kinas forsøk på å produsere et mer lovlydig samfunn i et land der respekt for kontrakter har en langt kortere historie enn USA eller England.

Likevel har prøvelsene vekket bekymring.

Den overordnede bekymringen, uansett om et sosialt kredittsystem når nasjonal skala eller ikke, er potensialet for misbruk.

Kina har langt fra fantastiske menneskerettighetsrekorder. Tidligere denne måneden sendte 22 land ut en felles uttalelse der de oppfordret verdens mest folkerike nasjon til å "avstå fra vilkårlig forvaring og begrensninger av bevegelsesfrihet" for etniske minoriteter i Xinjiang. Regionen i den vestligste delen av landet er kjent for intens overvåking, og det var der FN i fjor sa at mer enn en million mennesker ble holdt i "sentre mot ekstremisme" og ytterligere to millioner ble tvunget til "re-education camp" . ”

Spesielt etter hvert som teknologien utvikler seg, har et sosialt kreditsystem potensialet til å være langt mer invasivt, med få kontroller av makten i det autoritære Kina. Landet har likevel ikke krysset den terskelen ennå.

"For øyeblikket blir de negative konsekvensene (f.eks. Pinner, ikke gulrøtter) bare brukt nøye, og hvis bare for de bedrifter og enkeltpersoner som tydeligvis brøt en lov," Genia Kostka, professor i kinesisk politikk ved Freie Universitat Berlin (det frie universitetet i Berlin), sa i en e-post.

"Så konsekvensene er ikke store for øyeblikket," sa hun, "men systemet utvikler seg raskt, og flere pinner kan raskt legges til systemet når det kjører."

Denne følelsen ble ekkoet av Economist Intelligence Unit, som sa i en mandagsrapport at "det sosiale kreditsystemet er satt til å bli et stadig viktigere aspekt av det daglige i Kina, inkludert mens man driver forretning."

Foreløpig gjenstår det å se hvor vidt det sosiale kredittsystemet vil være i praksis, eller når det blir implementert nasjonalt. Det er faktisk noen som tviler på at det noen gang vil realisere de uttalte målene.

"Det sosiale kreditsystemet er en så vidstrakt innsats at det faktisk aldri kan bli" gjort "i noen meningsfull forstand," sa Martin Chorzempa, stipendiat, ved det Washington-baserte Peterson Institute for International Economics. Han er medforfatter av juni 2018-rapporten "Kinas sosiale kredittsystem: et merke for fremgang eller en trussel mot personvern?"

"De er mange år unna å ha noe system som integrerer alle offentlige data og data fra privat sektor i et enhetlig landsdekkende system med en enkelt poengsum, og de oppnår kanskje aldri det på grunn av byråkratisk strid om data og økende personvernproblemer," Chorzempa sa i en e-post til CNBC i forrige måned.

Å lansere sosial kreditt i hovedstaden ville være viktig for landet, men det er ennå ikke blitt røpet om Beijings planer om å etablere individuelle poeng for fastboende innen utgangen av 2020, som ble kunngjort i november 2018.

De største regjeringsenhetene som var involvert i å lage det hele Kina-systemet, National Development and Reform Commission og People's Bank of China, svarte ikke på CNBCs forespørsler om kommentar. Kommune Beijing svarte heller ikke.

Foreløpig er sosial kreditt knyttet til en håndfull forskjellige initiativer. Den ene er det strenge søppelsorteringsregimet som trådte i kraft i Shanghai denne måneden, i henhold til byforskriftene som ble vedtatt i januar. Det er ikke klart i hvilken grad individuelle poeng vil bli påvirket av overholdelse av reglene, selv om Kommunistpartiets avis People's Daily bemerket at i Xiamen, flere brudd på lignende avfallshåndteringsvedtekter, lander enkeltpersoner på en såkalt svarteliste. Det var ikke klart fra offentlig tilgjengelige ressurser hva listen gjør.

Av forskjellige myndighetsanstrengelser for å spore enkeltpersoner i Kina, er Supreme People's Court-systemet for å utstede reisebegrensninger for alle som trosser en rettskjennelse det mest brukte, heter det i EIU-rapporten. Disse sakene involverer vanligvis ubetalt gjeld, og forhindrer lovbrytere i å ta flyreiser eller å reise med høyhastighetstog.

Kritikere sier at slike straffer ikke er nok til å forhindre uredelig oppførsel, mens konsekvensene ville være ganske ekstreme hvis de er bundet til, for eksempel, et par feil sorterte søppelbiter.

Til tross for de mange pilotprogrammene og myndighetsdrevne nettstedene som "Credit China", vet den kinesiske offentligheten så langt generelt ikke mye om landets planer for sosial kreditt.

Dev Lewis, forskningsansvarlig ved Digital Asia Hub, sa forrige måned at de fleste han snakket med i Xiamen og Fuzhou ikke visste at det fantes slike score, og at mindre enn 4% av menneskene i Xiamen hadde meldt seg på.

Lewis 'funn samsvarer med andre nyhetsrapporter om hvor få mennesker i Kina som faktisk vet om en sosial kredittest som skjer i deres egen by. Imidlertid, mens han bemerket at flere belønninger for høye poeng kan forbedre bevisstheten, indikerer annen akademisk forskning og anekdoter at mange i landet favoriserer et system som trapper opp straffer mot ugjerninger.

"En algoritme med offentlige kriterier er mer gjennomsiktig enn systemer avhengig av menneskelig, muligens korrupt beslutningstaking, og det skal også føre tilsyn med tjenestemenn," sa Peterson Instituttets Chorzempa. "Det er et reelt problem med mangel på rettsstat i Kina som påvirker alle, og slipper folk av sted (uten straff) når de har gjort forferdelige ting."

Den kinesiske regjeringens press for å gå videre med sosial kreditt, og lansere et system i Beijing, er en del av det mektige statsrådets kunngjøring i 2014 av en "Planlegging av konstruksjonen av et sosialt kredittsystem." Dokumentet foreslo at landsomfattende, enhetlig kredittinformasjon skulle samles inn, og at regelverket skulle opprettes innen år 2020. Rådet bemerket e-handel, logistikk og statistikk som områder å bruke et kreditsystem for å bygge "sosial oppriktighet".

Ideen til et slikt program har en lengre historie. Den første velkjente testen for et lokalt sosialt kredittsystem i Kina ble lansert i 2010 i det landlige fylket Suining i provinsen Jiangsu.

Så mye som det moderne Kina har beveget seg mot et stadig mer stivt system, var nærmiljøet veldig annerledes for bare et halvt århundre siden.

I løpet av den tiår lange kulturrevolusjonen som begynte på slutten av 1960-tallet, “var Maos ord loven, som den fra keiserne som gikk foran ham,” skrev Weijian Shan, administrerende direktør i investeringsselskapet PAG, i sin bok fra 2019 “Ut av Gobi : Min historie om Kina og Amerika. ”

"Selv nå (på 1980-tallet) da kaoset i Mao-tiden var avsluttet, var lover, politikker og regler under forandring, noen ganger vilkårlig eller ganske plutselig," sa Shan. “Det var et vanlig uttrykk i Kina på den tiden: 'ji hua (en plan) kan ikke ta igjen bian hua (endring).' Den resulterende usikkerheten og risikoen førte nødvendigvis til større sosiale kostnader. “

For å få en forståelse av omfanget av den kinesiske regjeringen for tiden jobber med, er her noen detaljer om ni regionale studier av det sosiale kredittsystemet:

1. Suining, Jiangsu - et først og fremst landbruks- og industrifylke med en befolkning på 1.45 millioner.

• Basis score på 1,000 per innbygger.
• Poeng trekkes for fyllekjøring, ikke å betale tilbake lån, få flere barn enn loven tillater, blant andre brudd, ifølge et Mai 2018-papir av Rogier Creemers, forsker ved Leiden University i Nederland.

2. Rongcheng, Shandong - by med rundt 740,000 innbyggere på den østligste spissen av provinsen, ved Gulehavet.

• Basisscore på 1,000 per innbygger eller selskap, sammen med en bokstavkarakter fra AAA til D, ifølge en 2018-rapport fra februar i Kina.
• Noen fordeler med høy rangering inkluderer leie av sykler uten å betale et innskudd, rabatter på vinteroppvarming og gunstigere lånevilkår.

3. Hebei - en provins med rundt 75 millioner innbyggere i Nord-Kina, som omgir kommunene Beijing og Tianjin.

• I januar lanserte Hebei Higher People's Court en mini-app om meldingsapplikasjonen WeChat som lar brukerne sjekke for skyldnere i nærheten av 500 meter, varsle myndigheter og dele informasjonen med venner på WeChat.
• Det uttalte formålet med appen er å skape "et sosialt miljø der alle kjenner loven, forstår lovene og overholder loven," ifølge en CNBC-oversettelse av den online kinesiske beskrivelsen.

4. Ningbo, Zhejiang - storby i en av Kinas mest velstående provinser.

5. Hangzhou, Zhejiang - hjem til den teknologiske giganten Alibaba og dets tilknyttede Ant Financial, som driver det mobile betalingssystemet Alipay.

• Byen lanserte sitt “Qianjiang poeng” -system gjennom en Hangzhou-app i november 2018, med planer om fordeler som treningssentre og parkeringsreservasjoner, ifølge en regjerings kunngjøring.
• 1,000-punktssystemet er delt inn i fem nivåer og gjelder for personer på minst 18 år som bor eller jobber i byen, ifølge en lokal nyhetsrapport. En poengsum på 700 til 750 regnes som "fremragende", heter det i artikkelen.

6. Yangqiao, Zhejiang - en landsby som ligger omtrent en tre timers kjøretur sørvest for Hangzhou.

• En person kan tjene en maksimal vurdering på tre stjerner i et "Morality Bank" -program. Det er basert på attributter som filial fromhet eller gode gjerninger, ifølge en lokal nyhetsrapport fra august 2018.
• En høyere rating kan bety bedre lånevilkår fra den lokale banken, heter det i rapporten.

7. Dengfeng, Henan - et fylke i utkanten av provinshovedstaden, i den sentrale delen av Kina.

• I juni 2017 inngikk byens People's Court et samarbeid med teleselskaper som Dengfeng China Mobile og China Unicom for å lage en automatisk telefonmelding for enkeltpersoner som nekter å etterkomme rettskjennelser om å betale tilbake lån, ifølge en rapport fra statlig nyhetsbyrå Xinhua.
• Ved å ringe slike mennesker, vil den som ringer høre en lydmelding som sier "personen du ringer har mistet sin kreditt og ansett som misligholdt av Dengfeng City People's Court," heter det i artikkelen.
• I lydmeldingen ber deretter innringeren om å oppfordre misligholderen til å oppfylle sine juridiske forpliktelser, heter det i rapporten.

8. Suzhou, Jiangsu - en by på 13 millioner vest for Shanghai kjent for sine klassiske kinesiske hager.

• Basisscore på 100, men poeng kan legges til for å treffe maksimalt 200 for god oppførsel, ifølge en rapport fra juli 2018 fra Credit China.
• Innbyggere med høye score får rabatter på offentlig transport og gratis innskudd når de låner offentlige sykler, heter det i rapporten.

9. Wenzhou, Zhejiang - en havn og en industriby med en befolkning på 9.25 millioner.

• Sosial kreditt er knyttet til økonomisk kreditt for å gi virksomheter som anses som påliteligere bedre tilgang til lån, ifølge en 2018-rapport fra Credit China i februar.
• Byen har etablert svartelister for de som blir utsatt for straff, og "redlister" for de som er verdt å belønne.