Shutdown zaczyna szkodzić programowi deregulacji finansowej Trumpa

Zawieszenie działalności rządu USA w związku z wezwaniem prezydenta Donalda Trumpa do Kongresu o sfinansowanie muru, który obiecał zbudować na granicy amerykańsko-meksykańskiej, grozi kolejną obietnicą w kampanii mającą na celu ułatwienie bankom i korporacjom poruszania się po przepisach.

Częściowe zawieszenie działalności, wywołane konfliktem między Demokratami i Republikanami w sprawie sposobu spełnienia żądania Trumpa, jest już najdłuższym w historii i w czwartek przypada 27. dzień bez żadnych oznak uchwały.

Administracja Trumpa nakreśliła plany złagodzenia przepisów bankowych, zmiany ładu korporacyjnego i pobudzenia innowacji finansowych, budząc nadzieję wśród kadry kierowniczej, że zaczną odczuwać korzyści już w tym roku.

Jednak biorąc pod uwagę, że Demokraci kontrolują obecnie Izbę Reprezentantów, a kampania prezydencka w 2020 r. ma utrudnić kształtowanie polityki, lobbyści branżowi obawiają się, że zawieszenie działalności jeszcze bardziej ograniczy wąskie okno na wprowadzenie nowych przepisów.

Szczególny niepokój budzi los przepisów opracowywanych przez organy regulacyjne w celu wprowadzenia zmian, przyjętych przez Kongres Republikanów w maju ubiegłego roku, które rozluźniają ograniczenia nałożone na banki po kryzysie finansowym, twierdzą lobbyści i źródła regulacyjne.

Republikańscy prawodawcy spodziewali się, że wiele z tych zmian będzie już prawie ostatecznych, ale kilka z nich nie zostało jeszcze poddanych publicznemu komentarzowi. Ten krok stanowi między innymi część rygorystycznego procesu zmiany przepisów podyktowanego prawem federalnym, którego nie można łatwo przyspieszyć po ponownym otwarciu rządu.

Biorąc pod uwagę, że wiele zmian spotyka się ze sprzeciwem grup konsumenckich, prawnicy twierdzą, że wszelkie przeszkody w ich wdrażaniu mogą narazić je na spory sądowe i opóźnić je w nieskończoność.

„Chociaż istnieje obraz ludzi przychodzących i ograniczających biurokrację, na dobre i na złe nie tak działa nasz proces prawny, a zawieszenie działalności rządu naprawdę utrudnia ten proces” – powiedział Ben Olson, prawnik w kancelarii Buckley Sandler, który wcześniej pracował dla kilku agencji, w tym Rezerwy Federalnej.

W Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Komisji ds. Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC), których budżety ustala Kongres, mniej niż jedna dziesiąta personelu w dalszym ciągu pracuje w takich obszarach, jak egzekwowanie prawa, nadzór rynku i ochrona inwestorów, podczas gdy wszyscy inni -zawieszenie stanowienia przepisów w sytuacjach nadzwyczajnych.

Na przykład CFTC miała uzgodnić zasady, które utorują drogę Intercontinental Exchange do rozpoczęcia handlu kontraktami terminowymi na waluty cyfrowe w nadchodzących tygodniach, ale taki harmonogram jest obecnie nierealny, zdaniem osoby zaznajomionej z pierwotnym planem CFTC.

Ponieważ nie ma personelu SEC, który mógłby zatwierdzić dokumenty, pierwsze oferty publiczne są wspierane, twierdzą prawnicy. Brokerzy nie są również w stanie uzyskać krytycznych wskazówek na temat tego, czy niektóre transakcje są zgodne z przepisami, powiedział Marlon Paz, prawnik z Waszyngtonu, który doradza firmom finansowym. „Obawiam się, że w burzliwych czasach nadzór jest niewielki”.

Chociaż trzej bankowi organy regulacyjne są finansowane niezależnie, lobbyści twierdzą, że zawieszenie działalności może wykoleić ich prace nad zmianami przepisów nadzorowanymi wspólnie z SEC i CFTC. Obejmuje to „Regułę Volckera”, która nałożyła ograniczenia na handel na własny rachunek banków w ramach ustawy Dodda-Franka z 2010 roku.

Banki amerykańskie i międzynarodowe skrytykowały tę zasadę jako zbyt uciążliwą i ostro lobbowały za zmianami, ale pięć organów nadzoru finansowego jest zobowiązanych do zapoznania się z tysiącami stron komentarzy przed podjęciem dalszych działań. Jednakże pracownicy ds. polityki CFTC i SEC nie mogą nawet sprawdzać swoich e-maili, tego typu wspólne projekty utknęły w martwym punkcie.

„Nadal muszą przeglądać wszystkie komentarze, a osoby, które muszą je przeglądać, siedzą w domu i oglądają telewizję” – powiedział Wayne Abernathy, wiceprezes wykonawczy grupy handlowej American Bankers Association.

„Obawiamy się, że przestoje mogą spowolnić proces”.

Rzeczniczka CFTC potwierdziła, że ​​agencja wstrzymała pisanie przepisów. Rzecznik SEC powiedział, że SEC obsadza osoby odpowiedzialne za sprawy nadzwyczajne.

Z danych publicznych wynika, że ​​urlopy w Biurze Rejestru Federalnego, które musi formalnie publikować wszystkie etapy procesu tworzenia przepisów, opóźniły także inne zmiany uzgodnione przez Kongres w maju.

Na przykład na kilka dni przed rozpoczęciem zawieszenia działalności 22 grudnia Federalna Korporacja Ubezpieczeń Depozytów (FDIC) i Fed wraz z innymi agencjami przedstawiły dwie propozycje złagodzenia przepisów dotyczących depozytów brokerskich i banków lokalnych.

Nie zostały one jednak jeszcze opublikowane w rejestrze, co jest wymagane do rozpoczęcia okresów publicznych komentarzy.

Bridget Dooling, profesor naukowy na Uniwersytecie George'a Washingtona, stwierdziła, że ​​prawo pozwala na kilka skrótów, co oznacza, że ​​powstałe teraz zaległości prawdopodobnie nie zostaną nadrobione przez miesiące.

„Strata miesiąca lub dwóch miesięcy, a kto wie, może więcej z produktywnego harmonogramu, może ostatecznie zagrozić Twojej możliwości dokończenia pracy, którą sobie zaplanowałeś w administracji prezydenckiej” – powiedział Dooling, który wcześniej pracował w biurze regulacyjnym w Amerykańskie Biuro Zarządzania i Budżetu.

Rzecznicy FDIC i Fed odmówili komentarza. Biuro Rejestru Federalnego nie było w stanie odpowiedzieć na prośby o komentarz z powodu zawieszenia działalności.