Chiny chcą śledzić i oceniać działania każdego obywatela - są w fazie testów

Aktualności finansowe

Ludzie przechodzą obok hali Publicznego Biura Informacji Kredytowej w Suzhou w Chinach, 6 maja 2019 r. Suzhou było jednym z kilku miejsc wybranych w 2018 r. przez chiński rząd do przeprowadzenia procesu dotyczącego kredytu społecznego, w ramach którego można nagradzać lub karać obywateli za ich zachowanie.

Qilai Shen | Bloomberg | Getty Images

Chiński rząd kontynuuje oficjalne wysiłki na rzecz stworzenia krajowego systemu kredytu społecznego, mimo że kilku analityków akademickich wątpi, czy władzom kiedykolwiek uda się osiągnąć ten cel.

W zeszłym miesiącu Pekin potwierdził swoje zaangażowanie w budowanie kredytu społecznego – plan, który wzbudził obawy, że rząd uzyska jawną kontrolę nad życiem zwykłych ludzi. W swojej istocie proponowany system stara się stworzyć standard zaufania poprzez śledzenie indywidualnych działań w całym chińskim społeczeństwie i odpowiednie nagradzanie lub karanie.

Nie jest jasne, jak sprawiedliwie taki system mógłby nakładać kary na poszczególne osoby ani jak łatwo byłoby skreślić je z czarnych list. Mimo to władze twierdzą już, że posiadają dane dotyczące 990 milionów osób fizycznych i 25.91 miliona przedsiębiorstw, ponieważ rząd centralny dotrzymuje narzuconego przez siebie terminu do roku 2020 na sformułowanie ogólnokrajowego planu kredytu społecznego obejmującego stolicę.

Odkąd pięć lat temu na dobre rozpoczęto prace nad stworzeniem systemu kredytu społecznego, pojawiło się kilkadziesiąt programów pilotażowych charakteryzujących się różnymi wskaźnikami śledzenia i konsekwencjami naruszeń. Pod wieloma względami wprowadzone środki są próbą Chin stworzenia społeczeństwa bardziej przestrzegającego prawa w kraju, w którym przestrzeganie umów ma znacznie krótszą historię niż historia Stanów Zjednoczonych czy Anglii.

Niemniej jednak próby wzbudziły obawy.

Martwi się niewłaściwym użyciem

Nadrzędną obawą dotyczącą tego, czy system kredytu społecznego osiągnie skalę krajową, jest możliwość nadużyć.

Chiny nie mają najlepszych osiągnięć w zakresie praw człowieka. Na początku tego miesiąca 22 kraje wydały wspólne oświadczenie wzywające najludniejszy naród świata do „powstrzymania się od arbitralnych zatrzymań i ograniczania swobody przemieszczania się” mniejszości etnicznych w Xinjiangu. Region w najbardziej wysuniętej na zachód części kraju znany jest z intensywnego nadzoru i to właśnie w nim w zeszłym roku Organizacja Narodów Zjednoczonych stwierdziła, że ​​ponad milion osób przetrzymywanych w „ośrodkach antyekstremistycznych”, a kolejne dwa miliony zmuszono do umieszczenia w „obozach reedukacyjnych” .”

Zwłaszcza w miarę rozwoju technologii system kredytu społecznego może stać się znacznie bardziej inwazyjny, przy niewielkiej kontroli jego mocy w autorytarnych Chinach. Jednak kraj ten nie przekroczył jeszcze tego progu.

„W tej chwili negatywne konsekwencje (np. kije, a nie marchewki) są wykorzystywane tylko ostrożnie i to tylko wobec tych przedsiębiorstw i osób, które wyraźnie złamały prawo” – Genia Kostka, profesor polityki chińskiej na Freie Universitat Berlinie (Wolny Uniwersytet w Berlinie) – napisano w e-mailu.

„Więc konsekwencje nie są w tej chwili ogromne” – powiedziała – „ale system rozwija się szybko i po uruchomieniu można szybko dodać do niego więcej modułów”.

Opinia ta została powtórzona przez Economist Intelligence Unit, który w poniedziałkowym raporcie stwierdził, że „system kredytów społecznych będzie stawał się coraz ważniejszym aspektem codziennego życia w Chinach, w tym podczas prowadzenia interesów”.

To jeszcze nie jest pewne

Na razie jednak okaże się, jak dalekosiężny będzie system kredytu społecznego w praktyce i kiedy zostanie wdrożony na poziomie krajowym. W rzeczywistości są tacy, którzy wątpią, że kiedykolwiek osiągnie wyznaczone cele.

„System kredytu społecznego to tak rozległe przedsięwzięcie, że być może nigdy nie zostanie „zrealizowany” w jakimkolwiek znaczącym sensie” – powiedział Martin Chorzempa, pracownik naukowy w Peterson Institute for International Economics z siedzibą w Waszyngtonie. Jest współautorem raportu z czerwca 2018 r. „Chiński system kredytu społecznego: oznaka postępu czy zagrożenie dla prywatności?”

„Jeszcze lata dzielą ich od posiadania systemu, który integruje wszystkie dane rządowe i dane z sektora prywatnego w ujednolicony system ogólnokrajowy z jedną punktacją, i mogą nigdy tego nie osiągnąć z powodu biurokratycznych konfliktów o dane i rosnących obaw dotyczących prywatności” – Chorzempa powiedział w zeszłym miesiącu w e-mailu do CNBC.

Uruchomienie w stolicy kredytu społecznego byłoby istotne dla kraju, jednak niewiele wiadomo na temat planów Pekinu dotyczących ustalenia indywidualnych punktacji dla stałych mieszkańców do końca 2020 r., zgodnie z zapowiedzią z listopada 2018 r.

Główne podmioty rządowe zaangażowane w tworzenie systemu ogólnochińskiego, czyli Narodowa Komisja Rozwoju i Reform oraz Ludowy Bank Chin, nie odpowiedziały na prośby CNBC o komentarz. Władze Pekinu również nie odpowiedziały.

Obecnie kredyt społeczny jest powiązany z kilkoma odrębnymi inicjatywami. Jednym z nich jest rygorystyczny system sortowania śmieci, który wszedł w życie w Szanghaju w tym miesiącu, zgodnie z przepisami miejskimi przyjętymi w styczniu. Nie jest jasne, w jakim stopniu przestrzeganie zasad będzie miało wpływ na indywidualne wyniki, chociaż gazeta Partii Komunistycznej „People's Daily” odnotowała, że ​​w Xiamen wielokrotne naruszenia podobnych przepisów dotyczących gospodarki odpadami powodują wpisanie poszczególnych osób na tak zwaną czarną listę. Z publicznie dostępnych zasobów nie wynikało jasno, do czego służy ta lista.

Z raportu EIU wynika, że ​​spośród różnych wysiłków rządu mających na celu śledzenie osób w Chinach, najczęściej stosowany jest system Najwyższego Sądu Ludowego, wydawania ograniczeń w podróżowaniu każdemu, kto sprzeciwia się nakazowi sądu. Przypadki te zazwyczaj dotyczą niespłaconego długu i uniemożliwiają przestępcom skorzystanie z lotu lub podróżowanie koleją dużych prędkości.

Krytycy twierdzą, że takie kary nie wystarczą, aby zapobiec nieuczciwym zachowaniom, a konsekwencje byłyby raczej ekstremalne, gdyby powiązano je z, powiedzmy, kilkoma niewłaściwie posortowanymi śmieciami.

Niska świadomość w Chinach

Pomimo wielu programów pilotażowych i prowadzonych przez rząd stron internetowych, takich jak „Credit China”, chińska opinia publiczna na razie generalnie nie wie zbyt wiele o planach kraju w zakresie kredytu społecznego.

Dev Lewis, pracownik naukowy w Digital Asia Hub, powiedział w zeszłym miesiącu, że większość osób, z którymi rozmawiał w Xiamen i Fuzhou, nie wiedziała, że ​​takie wyniki istnieją, oraz że zarejestrowało się mniej niż 4% osób w Xiamen.

Ustalenia Lewisa pokrywają się z innymi najnowszymi doniesieniami prasowymi o tym, jak niewiele osób w Chinach tak naprawdę wie o teście zdolności kredytowej przeprowadzanym w ich własnym mieście. Choć zauważył, że większe nagrody za wysokie wyniki mogłyby zwiększyć świadomość, inne badania akademickie i anegdoty wskazują, że wielu mieszkańców kraju opowiada się za systemem zaostrzającym kary dla sprawców przestępstwa.

„Algorytm oparty na kryteriach publicznych jest bardziej przejrzysty niż systemy zależne od ludzkich, potencjalnie skorumpowanych decyzji, i ma także nadzorować urzędników” – powiedział Chozempa z Instytutu Petersona. „Istnieje prawdziwy problem braku praworządności w Chinach, który dotyka wszystkich i pozwala ludziom (bez kary) wypuszczać ludzi, którzy dopuścili się strasznych rzeczy”.

Nacisk chińskiego rządu, aby poczynić postępy w zakresie kredytu społecznego i uruchomić system w Pekinie, jest częścią ogłoszenia przez potężną Radę Państwa w 2014 r. „Zarysu planowania budowy systemu kredytu społecznego”. W dokumencie wezwano do ogólnokrajowego, jednolitego gromadzenia informacji kredytowych i ustalenia przepisów do roku 2020. Rada jako obszary, w których można wykorzystać system kredytowy do budowania „szczerości społecznej”, wskazała handel elektroniczny, logistykę i statystykę.

Pomysł na taki program ma dłuższą historię. Pierwszy dobrze znany test lokalnego systemu kredytu społecznego w Chinach rozpoczął się w 2010 roku w wiejskim hrabstwie Suining w prowincji Jiangsu.

Choć współczesne Chiny zmierzają w stronę coraz bardziej sztywnego systemu, zaledwie pół wieku temu lokalne środowisko było zupełnie inne.

Podczas trwającej dekadę rewolucji kulturalnej, która rozpoczęła się pod koniec lat 1960. XX w., „słowo Mao było prawem, podobnie jak słowo cesarzy, którzy go poprzedzili” – napisał Weijian Shan, dyrektor generalny firmy inwestycyjnej PAG, w swojej książce „Out of the Gobi” z 2019 r. : Moja historia Chin i Ameryki”.

„Nawet teraz (w latach 1980.), gdy chaos ery Mao dobiegł końca, prawa, zasady i zasady mogły ulegać zmianom, czasem arbitralnie lub całkiem nagle” – powiedział Shan. „W Chinach istniało wówczas powszechne wyrażenie: 'ji hua (plan) nie dogoni bian hua (zmiana).' Wynikająca z tego niepewność i ryzyko z konieczności prowadziły do ​​większych kosztów społecznych. „

Faza testowania

Aby zrozumieć skalę, nad jaką obecnie pracuje chiński rząd, oto kilka szczegółów na temat dziewięciu regionalnych prób systemu kredytu społecznego:

1. Suining, Jiangsu – hrabstwo o charakterze głównie rolniczym i przemysłowym, liczące 1.45 miliona mieszkańców.

  • Wynik podstawowy 1,000 na mieszkańca.
  • Jak wynika z artykułu Rogiera Creemersa, badacza z Uniwersytetu w Lejdzie w Holandii, punkty są odliczane za jazdę pod wpływem alkoholu, niespłacanie pożyczek, posiadanie większej liczby dzieci niż pozwala na to prawo.

2. Rongcheng, Shandong — około 740,000-tysięczne miasto na najbardziej wysuniętym na wschód krańcu prowincji, nad Morzem Żółtym.

  • Według raportu Credit China z lutego 1,000 r. podstawowy wynik wynoszący 2018 punktów na obywatela lub firmę wraz z oceną literową od AAA do D.
  • Niektóre korzyści wynikające z wysokiej oceny obejmują wypożyczenie rowerów bez płacenia kaucji, zniżki na ogrzewanie w zimie i korzystniejsze warunki kredytu.

3. Hebei — około 75-milionowa prowincja w północnych Chinach, otaczająca gminy Pekin i Tianjin.

  • W styczniu Wyższy Sąd Ludowy w Hebei udostępnił miniaplikację w aplikacji do przesyłania wiadomości WeChat, która pozwala użytkownikom sprawdzać obecność dłużników w promieniu 500 metrów, ostrzegać władze i udostępniać informacje znajomym za pośrednictwem WeChat.
  • Deklarowanym celem aplikacji jest stworzenie „środowiska społecznego, w którym wszyscy znają prawo, rozumieją je i przestrzegają prawa” – wynika z chińskiego tłumaczenia internetowego tłumaczenia CNBC.

4. Ningbo, Zhejiang — główne miasto w jednej z najbogatszych prowincji Chin.

5. Hangzhou, Zhejiang – siedziba giganta technologicznego Alibaba i jego spółki stowarzyszonej Ant Financial, która obsługuje system płatności mobilnych Alipay.

  • Jak wynika z komunikatu rządu, w listopadzie 2018 r. miasto uruchomiło system „punktów Qianjiang” za pośrednictwem aplikacji Hangzhou, obejmujący plany dotyczące korzyści, takich jak centra fitness i rezerwacje miejsc parkingowych.
  • Jak wynika z lokalnych doniesień, system 1,000 punktów podzielony jest na pięć poziomów i dotyczy osób, które ukończyły 18 lat, mieszkających lub pracujących w mieście. W artykule napisano, że wynik od 700 do 750 punktów uznaje się za „wybitny”.

6. Yangqiao, Zhejiang — wieś położona około trzech godzin jazdy samochodem na południowy zachód od Hangzhou.

  • Osoba może uzyskać maksymalną ocenę trzech gwiazdek w programie „Bank Moralności”. Według lokalnego doniesienia prasowego z sierpnia 2018 r. opiera się to na takich cechach, jak synowska pobożność czy dobre uczynki.
  • Z raportu wynika, że ​​wyższa ocena może oznaczać lepsze warunki kredytu w lokalnym banku.

7. Dengfeng, Henan — hrabstwo na obrzeżach stolicy prowincji, w środkowej części Chin.

  • Jak wynika z raportu państwowej agencji informacyjnej Xinhua, w czerwcu 2017 r. Miejski Sąd Ludowy nawiązał współpracę z firmami telekomunikacyjnymi, takimi jak Dengfeng China Mobile i China Unicom, aby utworzyć automatyczną wiadomość telefoniczną dla osób, które odmawiają podporządkowania się nakazom sądu dotyczącym spłaty pożyczek.
  • Dzwoniąc do takich osób, rozmówca usłyszy wiadomość dźwiękową o treści: „Osoba, do której dzwonisz, straciła zdolność kredytową i została uznana przez Sąd Ludowy miasta Dengfeng za niewykonującą zobowiązania” – czytamy w artykule.
  • Z raportu wynika, że ​​wiadomość dźwiękowa informuje dzwoniącego, aby nakłonił osobę, która nie wywiązała się ze swoich zobowiązań prawnych, aby wypełniła swoje zobowiązania prawne.

8. Suzhou, Jiangsu — 13-milionowe miasto na zachód od Szanghaju, znane z klasycznych chińskich ogrodów.

  • Według raportu Credit China z lipca 100 r. bazowy wynik wynosi 200, ale można dodać maksymalnie 2018 punktów za dobre zachowanie.
  • Z raportu wynika, że ​​obywatele z wysokimi wynikami korzystają ze zniżek na transport publiczny i bezpłatnych kaucji przy wypożyczaniu rowerów publicznych.

9. Wenzhou, Zhejiang — miasto portowe i przemysłowe liczące 9.25 mln mieszkańców.

  • Jak wynika z raportu Credit China z lutego 2018 r., kredyt społeczny jest powiązany z kredytem finansowym, aby zapewnić przedsiębiorstwom uznawanym za bardziej niezawodne i lepszy dostęp do pożyczek.
  • Miasto utworzyło czarne listy dla osób, którym grozi kara, oraz „czerwone listy” dla osób uznanych za godne nagrody.

Przegląd Signal2forex