Quase 50 representantes de gigantes financeiros norte-americanos e startups de criptografia estão prontos para se reunir com os legisladores de Washington nesta semana para falar sobre o que alguns dizem ser um cenário regulatório incompleto e sombrio.
O deputado Warren Davidson, R-Ohio, está hospedando uma mesa redonda, "Legislando Certeza para Criptomoedas", na terça-feira e pedindo a especialistas do setor que avaliem como policiar a nova classe de ativos antes de um projeto da Câmara que ele planeja apresentar neste outono.
“Sua opinião é crítica para nos ajudar a evitar uma abordagem regulatória pesada que poderia paralisar a inovação e matar o mercado de ICO dos EUA”, disse Davidson em uma carta aos convidados.
O congressista traçou uma lista de oito perguntas para o encontro, incluindo: “Qual é a melhor forma de proteger os consumidores contra fraudes?” A reunião também cobrirá divulgações de financiamento privado e leis de emissão de tokens, disse um porta-voz de Davidson.
Representantes da Fidelity, State Street, das principais empresas de capital de risco, Union Square Ventures e Andreessen Horowitz, da Nasdaq, e da Câmara de Comércio dos Estados Unidos estão entre as confirmadas, de acordo com uma lista de participantes da CNBC. Startups Cryptocurrency Ripple, Coinbase e Circle também estão planejando estar na sala.
Os representantes Ted Budd, RN.C., Tom Emmer, R-Minn, French Hill, R-Ark. E Darren Soto, D-Fla., Devem fazer comentários de abertura durante a mesa-redonda terça-feira.
O processo de crowdfunding conhecido como oferta inicial de moedas, ou ICO, chamou a atenção dos reguladores depois que o bitcoin subiu para quase US $ 20,000 no ano passado. Outras criptocorrências menores também atraíram inundações de investidores de varejo, elevando um total de US $ 12 bilhões em financiamento somente este ano, de acordo com as últimas estimativas da empresa de dados Autonomous Next.
Os vigilantes financeiros dos Estados Unidos vêm equilibrando a proteção ao consumidor e a inovação no mercado multibilionário. Ainda assim, os líderes da indústria de criptografia reclamaram que as leis precisam ser atualizadas para acomodar a nova classe complexa de ativos digitais. O projeto de Davidson seria o primeiro desse tipo no Congresso.
Embora o Congresso ainda não tenha resolvido a mania de arrecadar fundos, a Comissão de Valores Mobiliários (Securities and Exchange Commission) reprimiu este ano. O presidente Jay Clayton deixou claro que não vai procurar atualizar as leis de valores mobiliários para atender à criptografia. Outros altos funcionários da SEC disseram que o éter e o bitcoin não são valores mobiliários, mas Clayton e outros disseram que outras ofertas iniciais de moedas devem ser tratadas como títulos e se enquadrarem na jurisdição da SEC.
Por enquanto, a Securities and Exchange Commission segue o “Teste de Howey” para determinar se um ativo é ou não um título. A decisão vem de um caso de 1946 da Suprema Corte dos Estados Unidos que classifica um título como um investimento de dinheiro em uma empresa comum, na qual o investidor espera lucros principalmente dos esforços de terceiros.
Bitcoin e outras criptomoedas são frequentemente descritos como anônimos porque as pessoas não precisam fornecer nenhuma informação de identificação para enviá-los ou recebê-los. Embora as transações sejam registradas em um livro-razão público, elas são listadas sob um código alfanumérico conhecido como “chave pública”, que não revela a identidade do negociante.
Os legisladores têm sido especialmente vocais sobre os criminosos que abusam desse anonimato. O deputado Brad Sherman, D-Calif., Estava entre aqueles com uma litania de preocupações na audiência do subcomitê de Serviços Financeiros da Câmara em março. Ele e outros trouxeram à tona o potencial para o financiamento do terrorismo e para contornar as leis do tipo “conheça seu cliente” e os padrões de transmissão de dinheiro que existem para moedas apoiadas pelo Estado.
Pat Berarducci, advogado da ConsenSys, disse que a maioria dos participantes do setor deseja atingir os mesmos objetivos dos reguladores. Ele comparou a inovação acelerada e a incerteza jurídica aos primeiros anos pontocom.
“Há muitos reguladores querendo que os EUA desenvolvam políticas 'não causem danos' para permitir que a inovação cresça, assim como fizeram na era da internet”, disse Berarducci, que está participando da mesa redonda na terça-feira.
Como o bitcoin e outras criptomoedas não são apoiadas por um governo, os fundadores têm menos restrições sobre onde iniciar seus projetos. Um temor é que, se os EUA quebrarem com muita força, os fundadores migrarão para jurisdições menos restritivas, como a Suíça ou Malta.
“As empresas e empreendedores estão tomando decisões sobre onde se instalar e crescer com base em considerações regulatórias”, disse Berarducci. “Os legisladores estão tentando promover a inovação [e] ao mesmo tempo proteger os consumidores.”
O mercado de criptomoedas teve dificuldades este ano em comparação com 2017. Bitcoin, a maior criptomoeda do mundo, caiu 50 por cento desde janeiro, e a capitalização de mercado de todas as criptomoedas caiu cerca de 65 por cento, de acordo com dados do CoinMarketCap.com.
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