Как Мнучин держит устойчивый контроль в борьбе Белого дома с торговлей

ВАШИНГТОН. Две недели назад министр финансов Стивен Мнучин заявил, что торговая война с Китаем «приостановлена» и что Соединенные Штаты временно сохранят свои тарифы. Обнадеживающие комментарии успокоили рынки и вселили надежду на то, что г-н Мнучин, один из самых стойких и доверенных советников президента Трампа, выигрывал внутреннюю торговую битву, охватившую Белый дом.

Затем г-н Трамп взвесил. На прошлой неделе президент дважды удвоил ставку на торговую войну с Китаем и с хорошими показателями бросил в Канаду, Мексику и Европу.

В эти выходные некоторые из этих стран нанесли ответный удар, поскольку министры финансов шести других стран, присутствовавших на встрече Группы семи в Канаде, выступили с необычным упреком в отношении торговой практики Америки и использования тарифов против союзников. В заявлении говорится, что тарифы «подрывают открытую торговлю и доверие к мировой экономике», и содержится призыв к г-ну Мнучину сообщить г-ну Трампу о своих опасениях.

Больше от The New York Times:
Сенатские республиканцы вновь надеются на средний уровень. Для хорошего разума.
Адвокаты Трампа в конфиденциальной записке выступают за предотвращение исторической повестки в суд
Джон Тестер, демократ из Красной Монтаны, не боится угроз Трампа

Ругань обнажил неудобно знакомое место, в котором оказался г-н Мнучин: он пытался быть голосом умеренности и государственным деятелем в администрации, который рассматривает дипломатические нормы и протоколы как признаки слабости.

До сих пор ему удавалось оставаться в благосклонности г-на Трампа, выступая за более свободную торговлю, но этот балансирующий акт показывает признаки напряжения.

Г-н Мнучин, невозмутимый публично, частным образом делает свое дело президентом, который проводил кампанию по разрыву торговых соглашений и окружил себя жесткими советниками, которые продолжают придерживаться этой линии.

«У вас в Белом доме идет интеллектуальный праздник», - сказал Стивен Мур, экономист Heritage Foundation, который консультировал кампанию г-на Трампа.

«Иногда у Мнучина есть победы, а иногда и неудачи, но он явно один из самых сильных сторонников позиции свободной торговли».

Внутренняя напряженность накалилась в мае во время торговой миссии, которую г-н Мнучин привел в Китай, когда он вступил в спор с Питером Наварро, ястребиным торговым советником Трампа, напомнив ему, где он находится в иерархии администрации после г-на Наварро. заявил ему о том, что он отстраняет остальную часть команды от переговоров.

На самолете домой, г-н Наварро сидел в отдельной каюте от г-на Мнучина и оставался безмолвным в течение нескольких дней о поездке, в то время как г-н Мнучин объявил переговоры успешными и сказал, что торговая война приостановлена.

Победа была недолгой.

«Он не говорил, что это приостановлено на неопределенный срок», - заявила на прошлой неделе пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс, когда Белый дом объявил, что в конце концов будут введены китайские тарифы и инвестиционные ограничения.

«И смотрите, в конечном итоге решения по торговле принимает президент», - добавила она. «И когда он это делает, мы их объявляем. Именно это и произошло в этом процессе ».

Г-ну Мнучину удалось остаться на хорошем счету у г-на Трампа, нанося удары, избегая участи, постигшей руководителей кампании г-на Трампа, руководителей штабов и секретарей кабинета министров, ублажая президента, который ценит непредсказуемое и управляет по своей прихоти. Это дало г-ну Мнучину ключевую роль в Западном крыле и в глазах президента.

Нынешние и бывшие чиновники Белого дома и казначейства говорят, что г-ну Мнучину удалось добиться успеха, используя сочетание напористости и подобострастия, отстаивая свою позицию перед президентом, но быстро меняя курс для выполнения приказов г-на Трампа, даже если его послание сработало. не выиграть день.

«Он сосредоточил внимание на повестке дня президента, а не на себе», - сказал Джейсон Миллер, бывший представитель кампании Трампа, который тесно сотрудничал с г-ном Мнучиным. «Ему удалось сделать это, не слишком высоко подняв свой профиль».

Это умение было продемонстрировано в середине мая, когда Трамп написал в Твиттере, что собирается найти способ помочь возобновить бизнес китайской телекоммуникационной компании, которую наказали за нарушение американских санкций в отношении Ирана и Северной Кореи. Это решение ошеломило чиновников администрации и законодателей, в том числе демократов, которые публично критиковали решение Трампа и заявили, что президент уступает Китаю.

Г-н Мнучин, вместе с секретарем по торговле, Уилбур Росс, был отправлен на Капитолийский холм, чтобы попытаться успокоить сердитых республиканских законодателей и объяснить обоснование, позволяющее компании ZTE оставаться в бизнесе. Некоторые из законодателей оказались неубедительными и, по словам человека, присутствовавшего на встрече, г-н Мнучин посоветовал им напрямую обратиться к президенту.

Он также научился, когда бороться, а когда придерживаться президентской линии. В то время как коллеги описывают г-на Мнучина как человека, который верит в свободные рынки и рассматривает торговые барьеры как последнее средство, приближенные к секретарю говорят, что он научился ценить использование г-ном Трампом угрозы тарифов в качестве инструмента переговоров.

В переговорах с Китаем он был сосредоточен на желании президента сократить двусторонний торговый дефицит, а не на некоторых других торговых барьерах, которые, по мнению многих законодателей и руководителей, ставят американские компании в невыгодное положение.

Стивен К. Бэннон, бывший главный стратег г-на Трампа, сказал, что г-н Мнучин перебарщивает на переговорах и что он позволяет рычагам давления г-на Трампа ускользнуть, не сумев заставить Китай внести серьезные изменения в его промышленную политику. .

Дэвид Ловингер, старший координатор министерства финансов по Китаю с 2009 по 2012 год, сказал, что очевидно, что китайское правительство пытается повысить роль г-на Мнучина в переговорах, потому что они считают его американским официальным лицом, которое, скорее всего, заключит сделку.

«Среди возможных вариантов они считают Мнучина менее агрессивным, чем некоторые другие аналоги», - сказал г-н Ловингер.

Г-н Трамп направил г-на Росса в Пекин для продолжения переговоров в понедельник, но президент выразил неуверенность в своих способностях к сделке. Китайские ястребы в администрации, г-н Наварро и Роберт Лайтхизер, торговый представитель Соединенных Штатов, продолжают влиять на мистера Трампа. А популистские голоса за пределами администрации уже раскалывают г-на Мнучина как неумелое на фоне сообщений о том, что Соединенные Штаты находятся на грани заключения соглашения с Китаем, которое было расценено как просто символическое.

Г-н Мнучин временами попадал под насмешки, характеризуя его как подлизывающего банкира, который не может сказать президенту «нет».

В прошлом году секретарь Казначейства высмеялся экономическими политиками со всего политического спектра за то, что настаивал на том, что $ 1.5 триллион налоговых льгот Trump будет платить за себя. Почти каждый независимый экономический анализ нашел иное, и анализ, подготовленный отделом, был издевательством за его отсутствие строгости.

Он также конфликтовал с некоторыми из наиболее консервативных членов Республиканской партии. В прошлом году, когда Белый дом требовал от законодателей поднять потолок суммы займов, г-н Мнучин сказал членам консервативной фракции Палаты представителей «Свобода» «проголосовать за потолок долга для меня». Его просьба была встречена стонами и шипением.

Его позиция по социальным вопросам также вызвала у него споры. В августе прошлого года выпускники Йельского университета, где г-н Мнучин получил степень бакалавра, призвали секретаря уйти в отставку, когда он защищал действия г-на Трампа в отношении насилия на расовой почве в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния. Месяц спустя Лоуренс Саммерс, казначейство администрации Клинтона секретарь назвал г-на Мнучина «величайшим подхалимом в истории кабинета министров» за поддержку критики Трампа футболистов, преклонивших колени во время исполнения государственного гимна.

Его поездка также была предметом ожесточенного контроля, в том числе генерального расследования инспектора казначейства, после того как он взял несколько правительственных самолетов для поездок в такие места, как Нью-Йорк и Майами, стоимостью около $ 1 миллионов. Он пожалел спросить об использовании официального военного самолета для своего медового месяца и занять время в поездке в Форт-Нокс, чтобы посмотреть солнечное затмение с женой Луизой Линтон.