Прекращение работы начинает навредить программе финансового дерегулирования Трампа

Прекращение работы правительства США в связи с призывом президента Дональда Трампа к Конгрессу профинансировать стену, которую он обещал построить на американо-мексиканской границе, угрожает еще одним обещанием кампании упростить использование правил для банков и корпораций.

Частичное отключение, спровоцированное противостоянием между демократами и республиканцами по поводу того, как удовлетворить требование Трампа, уже является самым продолжительным за всю историю, начав свой 27-й день в четверг без каких-либо признаков урегулирования.

Администрация Трампа обрисовала планы по упрощению банковских правил, пересмотру корпоративного управления и стимулированию финансовых инноваций, что вселяет надежду среди руководителей, что они уже начнут ощущать преимущества в этом году.

Тем не менее, поскольку демократы теперь контролируют Палату представителей, а президентская кампания 2020, как ожидается, помешает выработке политики, лоббисты отрасли опасаются, что закрытие офиса еще больше ограничит узкое окно для введения новых правил.

Особую озабоченность вызывает судьба правил, разработанных регулирующими органами для реализации изменений, принятых Республиканским конгрессом в мае прошлого года, которые ослабили ограничения, наложенные на банки после финансового кризиса, заявили лоббисты и регулирующие источники.

Республиканские законодатели ожидали, что многие из этих изменений будут уже близки к финишной черте, но некоторые из них еще предстоит поставить на общественное обсуждение. Этот шаг, среди прочего, является частью строгого процесса изменения правил, продиктованного федеральным законом, который не может быть легко ускорен после повторного открытия правительства.

Учитывая, что многие изменения сталкиваются с противодействием со стороны групп потребителей, юристы говорят, что любые ошибки в их реализации могут подвергнуть их судебному разбирательству и отложить на неопределенный срок.

«Несмотря на то, что есть образ людей, которые приходят и разрезают бюрократию, к лучшему или худшему наш юридический процесс работает не так, и закрытие правительства действительно препятствует этому процессу», - сказал Бен Олсон, юрист Бакли Сэндлера, который ранее работал для нескольких агентств, включая Федеральный резерв.

В Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), бюджеты которых устанавливаются Конгрессом, менее десятой части сотрудников продолжают работать в таких областях, как правоохранительная деятельность, надзор за рынком и защита инвесторов, в то время как все Чрезвычайное нормотворчество приостановлено.

Например, CFTC должен был согласовать правила, которые позволят Межконтинентальной бирже начать торговлю фьючерсами на цифровую валюту в ближайшие недели, но, по словам человека, знакомого с первоначальным планом CFTC, этот график сейчас нереалистичен.

По словам юристов, из-за отсутствия сотрудников SEC для утверждения документов, первоначальные публичные предложения акций поддерживаются. Брокеры также не могут получить критических указаний о том, соответствуют ли некоторые сделки требованиям, сказал Марлон Паз, юрист из Вашингтона, консультирующий финансовые компании. «Боюсь, что в неспокойные времена мало внимания уделяется».

Хотя три банковских регулятора финансируются независимо, лоббисты говорят, что закрытие может сорвать их работу над изменениями правил, надзор за которыми осуществляется совместно с SEC и CFTC. Это включает в себя «правило Волкера», которое наложило ограничения на торговлю собственностью банков в рамках закона Додда-Франка 2010 года.

Американские и международные банки критикуют правило как слишком обременительное и лоббистское для изменений, но пять финансовых регуляторов обязаны просмотреть тысячи страниц комментариев, прежде чем предпринимать дальнейшие действия. Однако из-за того, что персоналу CFTC и SEC запрещено даже проверять свою электронную почту, совместные проекты такого типа зашли в тупик.

«Им по-прежнему необходимо просмотреть все комментарии, и люди, которые должны их просмотреть, находятся дома и смотрят телевизор», - сказал Уэйн Абернати, исполнительный вице-президент торговой группы Американской банковской ассоциации.

«Мы беспокоимся о том, что остановка может замедлить процесс».

Пресс-секретарь CFTC подтвердила, что агентство прекратило все написание правил. Представитель SEC сказал, что SEC укомплектовывает чрезвычайные функции.

Обстоятельства в Федеральном реестре, который должен официально публиковать все этапы процесса написания правил, также задерживают другие изменения, согласованные в мае Конгрессом.

Например, за несколько дней до начала закрытия в декабре 22 Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC) и ФРС вместе с другими агентствами представили два предложения по упрощению правил в отношении депозитов брокеров и общинных банков.

Но они еще не опубликованы в реестре, который необходим для начала периодов общественного обсуждения.

Бриджит Дулинг, профессор исследований в Университете Джорджа Вашингтона, сказала, что закон допускает несколько ярлыков, что означает, что созданное отставание, скорее всего, не будет устранено в течение нескольких месяцев.

«Потеря месяца или двух месяцев или, кто знает, может быть больше из вашей продуктивной временной шкалы, может в конечном итоге поставить под угрозу вашу способность завершить работу, которую вы намеревались выполнить в президентской администрации», - сказал Дулинг, который ранее работал в регулирующем управлении в Управление управления и бюджета США.

Представители FDIC и ФРС от комментариев отказались. Управление Федерального реестра не смогло ответить на запросы о комментариях из-за закрытия.