Föreställ dig detta: du är ledare för ett utvecklingsland. Av 1.4 miljarder människor bor nästan 70% på landsbygden, över 20% är analfabeter och 22% lever under fattigdomsgränsen på 1.90 dollar per dag, enligt Världsbanken.

Plötsligt slår en viral pandemi som Covid-19. I ett försök att rädda liv och stoppa spridningen av viruset introducerar du en allomfattande låsning som tvingar människor att stanna hemma och företag att stänga.

Men de allra flesta - 80% - arbetar i den informella ekonomin och lever hand till mun och litar på att arbeta varje dag för att mata sig själva och sina familjer.

De har två val: strider mot riktlinjerna och fortsätter att arbeta för att lägga mat på bordet, eller lyda och svälta.

Vad är lösningen? För Indien kan det vara JAM - kombinationen av Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana, känd som Jan Dhan, (J) och Aadhaar (A) -programmen, och förekomsten av mobiltelefoner (M).

Ambitiös plan

År 2014 lanserade premiärminister Narendra Modi en ambitiös plan för ekonomisk integration - Jan Dhan - för att utöka tillgången till finansiella tjänster till alla berättigade personer i landet.

Det betyder att alla indiska medborgare kan gå in i sin närmaste bankkontor och öppna ett konto. Även barn så små som 10 år uppmuntrades att öppna konton med stöd från en ansvarig vårdnadshavare.

Över 18 miljoner öppnades inom en vecka efter lanseringen.

Idag har över 80% av indianerna ett bankkonto. Som jämförelse, i Kenya - hem för mobila pengar - är det cirka 75%; Nigerias bankbefolkning är 40%; och i Pakistan är det bara 21%.

Sedan 2018 lanserade regeringen sitt program för biometrisk identifiering - Aadhaar - på allvar. Även om det inte är ett lagligt krav att länka ID till bankkonton, är den länken nödvändig för att ta emot statliga pengar till ett konto.

Elementen i JAM har hjälpt till att distribuera välfärd till människor i nöd under de senaste åren och har stoppat statliga subventioner 

Aadhaar krävs också för att få tillgång till landets offentliga distributionssystem (PDS) för livsmedelsbistånd, där berättigade medborgare kan plocka upp subventionerade eller fria korn från specifika ransoneringsbutiker.

Elementen i JAM har hjälpt till att distribuera välfärd till människor i nöd under de senaste åren och har stoppat statliga subventioner.

Den 24 mars trädde Indiens hårda avstängning mot koronavirus i kraft. Två dagar senare tillkännagav Modi ett stimulansprogram på 22.6 miljarder dollar för att hjälpa dem i nöd. JAM kommer att vara rälsen som används för att få kontanter till sina mest utsatta medborgare.

Idealiskt system?

JAM, eller något liknande, kan vara det perfekta systemet för alla hypotetiska länder. Under åren har faktiskt ett antal delegater från andra utvecklingsländer - som Kenya, Nigeria och Etiopien - besökt Indien för att lära sig mer om systemet. 

"JAM var i huvudsak en mästare för den indiska regeringen", säger Mahesh Ramamoorthy, regional vd, APMEA, vid finansföretaget FIS.

Mahesh Ramamoorthy, FIS 

"Naturligtvis fanns det några stötar på vägen längs vägen", säger han. "Men många av dessa har strukits ut och systemet fungerar bra."

Men problemen kvarstår.

För det första, medan Aadhaar täcker mycket av Indiens befolkning, har tusentals fortfarande fallit genom nätet: 20% av befolkningen - 280 miljoner människor - har fortfarande inte bankkonton kopplade till sitt ID-nummer så de kan inte få kontanter deponerade på konton.

Och de som inte kan få hjälp kan inte resa någon annanstans för att få stöd.

Tiotusentals migrerande arbetare som desperat vill komma hem har inte kunnat göra det eftersom statsgränser och transportnav är stängda. De har tvingats stanna kvar eller göra resan hem till fots.

Om de stannar kan de inte samla in rationer eftersom Aadhaar och PDS är kopplade till bosättning och inte anställningsort.  

För det andra är det fråga om hälsa och säkerhet.

Människor kanske inte kan få pengar till sina bankkonton, men ändå kan de fortfarande vara berättigade till en gratis måltid från ett statligt kök, tack vare Aadhaar. Men i en pandemi, när målet är att begränsa smitten, borde regeringstjänstemän kontrollera fingeravtryck? Antagligen inte. 

JAM var i huvudsak en mästare för den indiska regeringen. Naturligtvis fanns det några stötar på vägen längs vägen, men många av dessa har strukits ut och systemet fungerar bra

 - Mahesh Ramamoorthy, FIS 

Utan tvekan kan systemet justeras - till exempel till näthinnan eller ansiktsskanning - men det tar tid och pengar att implementera.

Just nu uppmanar icke-statliga organisationer och mänskliga rättighetsgrupper Indiens regering att avskaffa användningen av Aadhaar för att få tillgång till livsmedelsbistånd eftersom många av landets mest utsatta kommer att förlora.

För vissa länder finns det stora politiska frågor och integritetsfrågor som hindrar nationella identifieringssystem. Många kan ha nationella ID-system, men relativt få är obligatoriska. I själva verket är Aadhaar inte tekniskt obligatoriskt i Indien, men i en sådan situation - när en global pandemi hotar din försörjning - är det nästan omöjligt att leva utan den.

JAM kan få mycket av Indien ur en klibbig situation, men de utan det kommer att ha en bitter smak i munnen.