尼日利亚前财政部长警告说，中国式的国家主导型增长在非洲行不通

近年来，中国向非洲大陆提供了数十亿美元的援助、贷款和商业交易。

但随着两国关系不断加强，尼日利亚前财政部长警告说，北京式的经济治理对非洲不起作用。

两任尼日利亚前财政部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉 (Ngozi Okonjo-Iweala) 周三对 CNBC 表示，“中国非常有帮助”，特别是在非洲建设急需的基础设施方面。

但她表示，虽然经济欠发达国家可能希望效仿中国的经济成功，但中国国家主导的发展方式对于大多数非洲国家来说将是不成功的。

奥孔乔-伊韦拉援引尼日利亚“充满活力的私营部门”的例子说：“事实证明，在大多数非洲国家，国家主导的增长——纯粹国家主导的增长——实际上并没有发挥作用。”

在她看来，尼日利亚政府没有通过国有企业表现出管理制造业和重工业等的能力。

奥孔乔-伊维拉表示，政府对商业的干预力度加大可能会导致腐败。 “我们的一些政府，当他们直接提供就业和服务时，腐败就会蔓延，因为处理不当、国家机构不够强大、制衡不力。”

奥孔乔-伊韦阿拉曾于 2003 年至 2006 年两次担任尼日利亚财政部长，最近一次是在前总统古德勒克·乔纳森 (Goodluck Jonathan) 的领导下于 2011 年至 2015 年担任。她曾任世界银行董事，现任亚洲基础设施开发银行顾问。

尽管如此，埃塞俄比亚还是一个以与中国的经济伙伴关系而闻名的非洲国家。作为北京“一带一路”倡议的一部分，基础设施以及工业园区的建设已成为推动制造业发展的一部分。“一带一路”倡议是一项耗资数十亿美元的计划，旨在复兴以中国为中心的古老贸易路线。

东非国家埃塞俄比亚在 2017 年才实现了两位数的国内生产总值 (GDP) 增长，与中国国家主导的发展模式相呼应。

新兴市场咨询公司 Frontier Strategy Group 研究总监安娜·罗森伯格 (Anna Rosenberg) 周五对 CNBC 表示，这种方法“只适用于权力高度集中的国家”。除了埃塞俄比亚之外，她还列举了莫桑比克和卢旺达作为合适的例子。她说，尼日利亚的创业社会不太利于中国式的经济管理。

罗森伯格表示，历史也可能发挥作用。虽然一些非洲国家可能存在对苏联的冷战效忠，但相比之下，尼日利亚是前英国殖民地，因此更拥护自由市场体系。

“我认为中国将非洲视为一个战略大陆，希望与之成为合作伙伴，”奥孔乔-伊维拉说。 “非洲确实拥有中国在很多方面缺乏的自然资源。”

但是，她补充说，在她看来，这种伙伴关系超越了纯粹的经济交易。 “我坚信这涉及到总体政治和软实力。”

对于奥孔乔-伊韦阿拉来说，向公众展示非洲与中国商业交易的成果非常重要。她以北京资助的尼日利亚首都阿布贾新机场航站楼为例，因为“人们将能够看到它们，亲眼目睹它们，并知道这些钱被用在了具体的东西上。”

上周，中国官方通讯社新华社报道称，尼日利亚已与中国土木工程建设集团公司签署协议，修建一条从其经济中心拉各斯到该国北部商业热点卡诺的铁路。

奥孔乔-伊维拉表示，非洲国家必须“睁大眼睛”与中国达成商业协议，以利用其制造专业知识和技术发展。

非洲正在扩大其制造业，以促进经济发展。根据世界银行的数据，尼日利亚试图摆脱对石油的依赖，其制造业增加值占 GDP 的比例从 2.5 年的 2009% 增长到 8.8 年的 2016%。

但在规范非洲与中国的商业交易方面，“我们绝对不在那里”，奥孔乔-伊维拉说，尽管她补充说，非洲国家之间的情况各不相同。如果制定公平和透明的协议，“我们可以与中国合作——为什么不呢？”