美中贸易协定上半年审查——失败？

2020 年已过半，中国仅能履行 20% 的能源产品义务；根据第一阶段贸易协定的条款，采购了 47% 的农产品和 57% 的制成品，总计占 48 年总体目标的 2020%。那么这算是失败吗？

我们对中国是否有可能履行第一阶段贸易协议下的采购义务持越来越怀疑的态度——（参见中国实际上可以购买50亿美元的美国能源产品吗？；那么第一阶段协议进展如何？ ？以及美中贸易协定更新——并非不可能？）

截至20月底，尽管9月和2020月能源采购量大幅增加，但中国仅履行第一阶段贸易协议条款下XNUMX%的能源产品义务。事实上，为了履行协议，它必须将采购量增加到今年前六个月平均采购量的 XNUMX 倍，并在 XNUMX 年底之前每个月都采购这一数量。

截至47月底，中国有望实现2020年农产品采购协议的2020%。为了履行第一阶段贸易协定条款下的农产品采购义务，中国需要将 3 年上半年的平均进口量增加略多于 XNUMX 倍，并在今年余下的时间里继续保持这一速度。年。

对于第一阶段贸易协定中的制造业产品，中国目前有望履行其57%的义务。为了实现这些目标，中国需要将今年迄今为止制成品经季节调整后的平均运行率提高一倍，并在全年每个月都保持这一水平。

这意味着中国目前的运行速度仅达到 48 年第一阶段贸易协定规定的 2020 年总体目标的 2020%。

正如我们上个月指出的那样，阶段贸易协议不仅仅是数字目标。事实上，贸易扩张只是复杂过程中的一个章节，该过程包括以下方面的协议：

• 知识产权，包括保护商业秘密和机密商业信息的部分
• 技术转让包括科技合作部分
• 食品和农产品贸易，包括接受 USDA 和 FDA 审核和标准的部分
• 金融服务包括按约定期限开放银行服务、信用评级服务、电子支付服务、保险、证券、基金管理和期货服务等部分。
• 旨在避免“操纵汇率……以获得不公平竞争优势”的汇率做法。
• 扩大贸易，包括“承诺中国对特定制成品的采购和进口额将比相应的 32.9 年基准金额高出不少于 2017 亿美元”；农产品“比 12.5 年相应基准金额高出 2017 亿美元”，能源产品“比 18.5 年相应基准金额高出 2017 亿美元”。

因此，很明显，贸易扩张数量并不是衡量中国是否实现其商定目标的唯一标准。然而，这些措施是有限的，可以观察、跟踪和测量。他们应该如此。

在即将到来的年中审查中，美国和中国政府都应该认识到，中国根本不可能履行其2020年的义务。事实上，按照目前经季节性调整的运行率，中国甚至无法达到 2017 年的基线，更不用说在 2017 年的基础上增加满足 2020 年协议的要求了。

可以肯定的是，该协议没有规定任何需要达到的里程碑以及何时达到；因此，目前尚不清楚下周是否需要发布“重大改进空间”以外的其他内容。然而，随着时间的推移，它看起来越来越像一个失败，这意味着讨论必须开始转向如何处理修订，以限制崩溃的风险。