尼日利亞前財政部長警告說，中國式的國家主導成長在非洲行不通

近年來，中國向非洲大陸提供了數十億美元的援助、貸款和商業交易。

但隨著兩國關係不斷加強，前奈及利亞財政部長警告說，北京式的經濟治理對非洲不起作用。

兩任尼日利亞前財政部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉 (Ngozi Okonjo-Iweala) 週三對 CNBC 表示，“中國非常有幫助”，特別是在非洲建設急需的基礎設施方面。

但她表示，雖然經濟欠發達國家可能希望效法中國的經濟成功，但中國國家主導的發展方式對大多數非洲國家來說將是不成功的。

奧孔喬-伊韋拉引述尼日利亞「充滿活力的私營部門」的例子說：「事實證明，在大多數非洲國家，國家主導的成長——純粹國家主導的成長——實際上並沒有發揮作用。 」

在她看來，奈及利亞政府並沒有透過國有企業表現出管理製造業和重工業等的能力。

奧孔喬-伊維拉表示，政府對商業的干預力度加大可能會導致腐敗。 “我們的一些政府，當他們直接提供就業和服務時，腐敗就會蔓延，因為處理不當、國家機構不夠強大、制衡不力。”

奧孔喬-伊韋阿拉曾於 2003 年至 2006 年兩次擔任尼日利亞財政部長，最近一次是在前總統古德勒克·喬納森 (Goodluck Jonathan) 的領導下於 2011 年至 2015 年擔任。 她曾任世界銀行董事，現任亞洲基礎設施開發銀行顧問。

儘管如此，埃塞俄比亞還是一個以與中國的經濟夥伴關係而聞名的非洲國家。 作為北京「一帶一路」倡議的一部分，基礎設施以及工業園區的建設已成為推動製造業發展的一部分。「一帶一路」倡議是一項耗資數十億美元的計劃，旨在復興以中國為中心的古老貿易路線。

東非國家衣索比亞在 2017 年才實現了兩位數的國內生產毛額 (GDP) 成長，與中國國家主導的發展模式相呼應。

新興市場顧問公司 Frontier Strategy Group 研究總監 Anna Rosenberg 週五對 CNBC 表示，這種方法「只適用於權力高度集中的國家」。 除了衣索比亞之外，她還列舉了莫三比克和盧安達作為合適的例子。 她說，奈及利亞的創業社會不太利於中國式的經濟管理。

羅森伯格表示，歷史也可能發揮作用。 雖然一些非洲國家可能存在對蘇聯的冷戰效忠，但相較之下，奈及利亞是前英國殖民地，因此更擁護自由市場體系。

「我認為中國將非洲視為一個戰略大陸，希望與之成為合作夥伴，」奧孔喬-伊維拉說。 “非洲確實擁有中國在許多方面缺乏的自然資源。”

但是，她補充說，在她看來，這種夥伴關係超越了純粹的經濟交易。 “我堅信這涉及到整體政治和軟實力。”

對奧孔喬-伊韋阿拉來說，向大眾展示非洲與中國商業交易的成果非常重要。 她以北京資助的尼日利亞首都阿布賈新機場航站樓為例，因為“人們將能夠看到它們，親眼目睹它們，並知道這些錢被用在了具體的東西上。”

上週，中國官方通訊社新華社報道稱，奈及利亞已與中國土木工程建設集團公司簽署協議，修建一條從其經濟中心拉各斯到該國北部商業熱點卡諾的鐵路。

奧孔喬-伊維拉表示，非洲國家必須「睜大眼睛」與中國達成商業協議，以利用其製造專業知識和技術發展。

非洲正在擴大其製造業，以促進經濟發展。 根據世界銀行的數據，奈及利亞試圖擺脫對石油的依賴，其製造業增加價值佔 GDP 的比例從 2.5 年的 2009% 增加到 8.8 年的 2016%。

但在規範非洲與中國的商業交易方面，“我們絕對不在那裡”，奧孔喬-伊維拉說，儘管她補充說，非洲國家之間的情況各不相同。 如果制定公平和透明的協議，“我們可以與中國合作——為什麼不呢？”