想像一下:您是一個發展中國家的領導人。 根據世界銀行的數據,在 1.4 億人口中,近 70% 的人生活在農村地區,超過 20% 的人是文盲,22% 的人生活在每天 1.90 美元的貧困線以下。

突然,Covid-19 等病毒大流行襲來。 為了拯救生命並阻止病毒的傳播,你們實行了全面的封鎖,迫使人們呆在家裡,企業關門。

但絕大多數(80%)的人在非正規經濟部門工作,勉強糊口,每天靠工作養活自己和家人。

他們有兩個選擇:違背指導方針並繼續努力讓餐桌上有食物,或者服從並挨餓。

解決辦法是什麼? 對於印度來說,可能是 JAM——Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana(稱為 Jan Dhan)(J)和 Aadhaar(A)計劃以及移動電話(M)的普及的結合。

雄心勃勃的計劃

2014 年,總理納倫德拉·莫迪 (Narendra Modi) 啟動了一項雄心勃勃的金融普惠計劃——Jan Dhan——旨在擴大該國每個符合條件的人獲得金融服務的機會。

這意味著任何印度公民都可以走進最近的銀行分行並開設賬戶。 即使年僅 10 歲的兒童也被鼓勵在負責任的監護人的支持下開設賬戶。

發布後一周內打開量超過 18 萬。

如今,超過 80% 的印度人擁有銀行賬戶。 相比之下,在移動貨幣之鄉肯尼亞,這一比例約為 75%; 尼日利亞有銀行賬戶的人口比例為 40%; 而在巴基斯坦,這一比例僅為 21%。

然後,在 2018 年,政府正式推出了生物識別計劃——Aadhaar。 雖然法律並沒有要求將身份證件與銀行賬戶關聯起來,但為了將政府資金存入賬戶,這種關聯是必要的。

過去幾年,JAM 的各個組成部分幫助向有需要的人分發福利,並堵住了政府補貼的漏洞 

Aadhaar 還需要進入該國的糧食援助公共分配系統(PDS),符合條件的公民可以從特定的口糧商店購買補貼或免費的穀物。

過去幾年,JAM 的各個組成部分幫助向有需要的人分發福利,並堵住了政府補貼的漏洞。

隨後,24 月 22.6 日,印度針對冠狀病毒的嚴厲封鎖開始生效。 兩天后,莫迪宣布了一項 XNUMX 億美元的刺激計劃,以幫助有需要的人。 JAM 將成為向最弱勢公民提供現金的渠道。

理想的系統?

JAM 或類似的系統可能是任何假設國家的理想系統。 事實上,多年來,肯尼亞、尼日利亞和埃塞俄比亞等其他發展中國家的一些代表訪問了印度,以更多地了解該系統。 

金融服務公司 FIS 的 APMEA 區域董事總經理 Mahesh Ramamoorthy 表示:“JAM 本質上是印度政府的絕招。”

Mahesh Ramamoorthy,FIS 

“當然,一路上也有一些坎坷,”他說。 “但其中很多問題已經得到解決,而且系統運行良好。”

但問題依然存在。

首先,雖然 Aadhaar 覆蓋了印度的大部分人口,但仍有數千人落入網絡:20% 的人口(280 億人)仍然沒有與其身份證號碼相關聯的銀行賬戶,因此無法將現金存入賬戶。

那些無法獲得援助的人也無法前往其他地方尋求支持。

由於州邊界和交通樞紐關閉,數以萬計急於回家的農民工卻無法回家。 他們被迫留在原地或步行回家。

如果他們留下來,就無法領取口糧,因為 Aadhaar 和 PDS 與居住地而非工作地點掛鉤。  

其次,還有健康和安全問題。

人們可能無法將錢存入他們的銀行賬戶,但他們仍然可能有資格從政府經營的廚房獲得免費餐點,這要歸功於阿德哈爾。 但是,在大流行中,當目的是限制傳染時,政府官員是否應該檢查指紋? 可能不是。 

JAM 本質上是印度政府的一招妙招。 當然,一路上也遇到了一些坎坷,但其中很多已經解決了,而且系統運行良好

  -  Mahesh Ramamoorthy,FIS 

毫無疑問,該系統可以進行調整——例如視網膜或面部掃描——但這需要時間和金錢來實施。

目前,非政府組織和人權組織正在呼籲印度政府廢除利用 Aadhaar 來獲取糧食援助,因為該國許多最弱勢群體將遭受損失。

對於一些國家來說,存在嚴重的政治和隱私問題阻礙了國家身份識別系統。 許多國家可能有國家身份證計劃,但相對較少是強制性的。 事實上,從技術上講,Aadhaar 在印度並不是強制性的,但在這種情況下——當全球流行病威脅到你的生計時——沒有它幾乎不可能生活。

果醬可能會讓印度大部分地區擺脫困境,但沒有果醬的人就會口中苦澀。