Bayangkan ini: Anda adalah pemimpin negara berkembang. Dari 1.4 miliar orang, hampir 70% tinggal di daerah pedesaan, lebih dari 20% buta huruf dan 22% hidup di bawah garis kemiskinan $ 1.90 per hari, menurut Bank Dunia.

Tiba-tiba, pandemi virus seperti Covid-19 melanda. Dalam upaya untuk menyelamatkan nyawa dan menghentikan penyebaran virus, Anda memperkenalkan penguncian menyeluruh yang memaksa orang untuk tinggal di rumah dan bisnis ditutup.

Tetapi sebagian besar - 80% - orang bekerja di ekonomi informal, hidup dari tangan ke mulut, mengandalkan bekerja setiap hari untuk menghidupi diri mereka sendiri dan keluarga mereka.

Mereka memiliki dua pilihan: melawan pedoman dan terus bekerja untuk meletakkan makanan di atas meja, atau menuruti dan kelaparan.

Apa solusinya? Untuk India, bisa jadi JAM - kombinasi program Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana, yang dikenal sebagai program Jan Dhan, (J) dan Aadhaar (A), dan prevalensi ponsel (M).

Rencana yang ambisius

Pada tahun 2014, Perdana Menteri Narendra Modi meluncurkan rencana inklusi keuangan yang ambisius - Jan Dhan - untuk memperluas akses ke layanan keuangan bagi setiap orang yang memenuhi syarat di negara tersebut.

Artinya, setiap warga negara India dapat masuk ke cabang bank terdekat dan membuka rekening. Bahkan anak-anak berusia 10 tahun didorong untuk membuka rekening, dengan dukungan dari wali yang bertanggung jawab.

Lebih dari 18 juta dibuka dalam seminggu setelah peluncuran.

Saat ini, lebih dari 80% orang India memiliki rekening bank. Sebagai perbandingan, di Kenya - rumah dari uang seluler - jumlahnya sekitar 75%; Populasi bank Nigeria adalah 40%; dan di Pakistan, hanya 21%.

Kemudian, pada 2018, pemerintah menggelar program identifikasi biometrik - Aadhaar - dengan sungguh-sungguh. Meskipun bukan persyaratan hukum untuk menautkan ID ke rekening bank, tautan itu diperlukan untuk menerima uang pemerintah ke dalam rekening.

Unsur-unsur JAM telah membantu mendistribusikan kesejahteraan kepada orang-orang yang membutuhkan selama beberapa tahun terakhir dan telah menutup kebocoran subsidi pemerintah 

Aadhaar juga diharuskan untuk mengakses sistem distribusi publik (PDS) negara untuk bantuan pangan, di mana warga yang memenuhi syarat dapat mengambil biji-bijian bersubsidi atau gratis dari toko jatah tertentu.

Unsur-unsur JAM telah membantu mendistribusikan kesejahteraan kepada orang-orang yang membutuhkan selama beberapa tahun terakhir dan telah menutup kebocoran subsidi pemerintah.

Kemudian, pada 24 Maret, penguncian keras India terhadap virus korona mulai berlaku. Dua hari kemudian, Modi mengumumkan program stimulus $ 22.6 miliar untuk membantu mereka yang membutuhkan. JAM akan menjadi rel yang digunakan untuk mendapatkan uang tunai bagi warganya yang paling rentan.

Sistem yang ideal?

JAM, atau yang serupa, bisa menjadi sistem ideal untuk negara hipotetis mana pun. Memang, selama bertahun-tahun, sejumlah delegasi dari negara berkembang lainnya - seperti Kenya, Nigeria, dan Ethiopia - telah mengunjungi India untuk mempelajari lebih lanjut tentang sistem tersebut. 

“JAM pada dasarnya adalah pukulan hebat bagi pemerintah India,” kata Mahesh Ramamoorthy, direktur pelaksana regional, APMEA, di perusahaan jasa keuangan FIS.

Mahesh Ramamoorthy, FIS 

“Tentu saja, ada beberapa gundukan di sepanjang jalan,” katanya. “Tapi banyak dari ini telah diselesaikan, dan sistemnya bekerja dengan baik.”

Tapi masalah tetap ada.

Pertama, sementara Aadhaar mencakup sebagian besar populasi India, ribuan masih jatuh melalui internet: 20% dari populasi - 280 juta orang - masih tidak memiliki rekening bank yang ditautkan ke nomor ID mereka sehingga tidak bisa mendapatkan uang tunai yang disetorkan ke rekening.

Dan mereka yang tidak dapat menerima bantuan tidak dapat melakukan perjalanan ke tempat lain untuk mendapatkan bantuan.

Puluhan ribu pekerja migran yang putus asa untuk pulang tidak dapat melakukannya karena perbatasan negara dan pusat transportasi ditutup. Mereka dipaksa untuk tetap tinggal atau melakukan perjalanan pulang dengan berjalan kaki.

Jika mereka tinggal, mereka tidak dapat mengumpulkan jatah karena Aadhaar dan PDS terkait dengan tempat tinggal dan bukan tempat kerja.  

Kedua, ada pertanyaan tentang kesehatan dan keselamatan.

Orang-orang mungkin tidak bisa memasukkan uang ke rekening bank mereka, namun mereka masih berhak mendapatkan makanan gratis dari dapur yang dikelola pemerintah, berkat Aadhaar. Tapi, dalam pandemi, yang tujuannya membatasi penularan, haruskah pejabat pemerintah memeriksa sidik jari? Mungkin tidak. 

JAM pada dasarnya adalah pukulan jagoan bagi pemerintah India. Tentu saja, ada beberapa gundukan di jalan di sepanjang jalan, tetapi banyak di antaranya telah diperbaiki, dan sistemnya bekerja dengan baik

 - Mahesh Ramamoorthy, FIS 

Tidak diragukan lagi sistemnya dapat disesuaikan - untuk pemindaian retina atau wajah, misalnya - tetapi itu akan membutuhkan waktu dan uang untuk diterapkan.

Saat ini, LSM dan kelompok hak asasi manusia menyerukan kepada pemerintah India untuk menghapus penggunaan Aadhaar untuk mengakses bantuan pangan karena banyak dari mereka yang paling rentan akan dirugikan.

Untuk beberapa negara, ada masalah politik dan privasi besar yang menghalangi sistem identifikasi nasional. Banyak yang mungkin memiliki skema ID nasional, tetapi relatif sedikit yang wajib. Memang, Aadhaar secara teknis tidak wajib di India, tetapi dalam situasi seperti ini - ketika pandemi global mengancam mata pencaharian Anda - hampir tidak mungkin untuk hidup tanpanya.

JAM mungkin membuat sebagian besar India keluar dari situasi yang sulit, tetapi mereka yang tidak memilikinya akan merasakan rasa pahit di mulut.