A ação do Executivo é poderosa, mas os presidentes não podem salvar a economia sem a ajuda do Congresso

Com os pedidos iniciais de auxílio-desemprego ajustados sazonalmente totalizando 881,000 na semana passada, milhões de americanos ainda precisam de ajuda financeira do governo federal. Os democratas do Congresso e o governo Trump estão em um impasse, deixando os americanos inseguros se mais ajuda chegará em breve.

Há menos de um mês, o presidente Donald Trump tentou fazer isso sozinho quando assinou quatro medidas executivas relacionadas a benefícios de desemprego, isenção de impostos sobre a folha de pagamento, diferimento de empréstimos estudantis e proteções federais contra despejos.  

“A única dessas ordens executivas que gasta dinheiro ou reduz impostos e tem algum efeito fiscal é a que diz respeito ao desemprego”, disse David Super, professor de direito constitucional da Universidade de Georgetown. “Não acho que seja constitucional, mas para tentar alegar que era constitucional, ele procurou por dinheiro que o Congresso havia apropriado e que ele pudesse alegar que estava usando. E o que ele conseguiu foi algum dinheiro na Federal Emergency Management Administration, que era para socorro em desastres. ”

Esse dinheiro era de US $ 44 bilhões e acabaria dentro de cinco a seis semanas, de acordo com o Super. Em comparação, a Lei CARES de março incluiu US $ 250 bilhões apenas em seguro-desemprego. 

“Isso aqui mostra como os pedidos executivos são limitados”, disse Super. “Não há quantias infinitas de dinheiro por aí. Para realmente fazer uma diferença fiscal para resgatar a economia, você precisa de muito mais. Você precisa do Congresso. ” 

Não é a primeira vez que presidentes tentam usar a ação do Executivo para contornar o Congresso. Muitos presidentes, incluindo antecessores democratas, como os presidentes Barack Obama e Bill Clinton, usaram suas canetas para fazer políticas.

O memorando executivo de Obama sobre Ação Adiada para Chegadas à Infância é um exemplo. Os oponentes argumentaram que ele foi além de seu poder constitucional, e o governo Trump prometeu rescindir o programa. De acordo com o think tank libertário Cato Institute, cortar o programa poderia encolher a economia em US $ 280 bilhões na próxima década. Em junho, a Suprema Corte anulou a tentativa da administração Trump de rescindir a política.

Ainda mais do que Obama e Trump, Super disse que o presidente Ronald Reagan era o grande mestre das ordens executivas "porque ele sabia o que você pode e não pode fazer". Sua Ordem Executiva 12291 exigia uma análise de custo-benefício a ser aplicada a todas as “ações regulatórias” empreendidas pelo governo federal. 

“À primeira vista, isso parece sensato”, disse Super. “Por que alguém iria querer fazer algo que custa mais do que nos beneficia? Mas se você tiver uma regulamentação ambiental que torne o ar menos sujo, podemos não perceber imediatamente que estamos respirando um ar melhor. E pode ser muito difícil adivinhar quantos de nós a menos teremos câncer ou enfisema por causa da redução da poluição. ” 

Embora salvar a economia de uma vez por todas seja impossível sem o Congresso, os presidentes têm muito poder para causar um impacto econômico por meio de ações unilaterais. Assista ao vídeo para saber mais sobre como as ordens executivas podem impactar a economia de maneiras positivas e negativas.