Imagine o seguinte: você é o líder de um país em desenvolvimento. De 1.4 bilhão de pessoas, quase 70% vivem em áreas rurais, mais de 20% são analfabetas e 22% vivem abaixo da linha de pobreza de US $ 1.90 por dia, de acordo com o Banco Mundial.
De repente, uma pandemia viral como a do Covid-19 atinge. Na tentativa de salvar vidas e impedir a propagação do vírus, você introduz um bloqueio abrangente que força as pessoas a ficarem em casa e as empresas a fecharem.
Mas a grande maioria - 80% - das pessoas trabalha na economia informal, vivendo precariamente, contando com o trabalho diário para alimentar a si e às suas famílias.
Eles têm duas opções: ir contra as diretrizes e continuar a trabalhar para colocar comida na mesa ou obedecer e morrer de fome.
Qual é a solução? Para a Índia, poderia ser JAM - a combinação dos programas Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana, conhecido como Jan Dhan, (J) e Aadhaar (A), e a prevalência de telefones celulares (M).
Plano ambicioso
Em 2014, o primeiro-ministro Narendra Modi lançou um ambicioso plano de inclusão financeira - Jan Dhan - para expandir o acesso a serviços financeiros a todas as pessoas qualificadas no país.
Isso significa que qualquer cidadão indiano pode entrar na agência bancária mais próxima e abrir uma conta. Mesmo crianças a partir dos 10 anos foram incentivadas a abrir contas, com o apoio de um tutor responsável.
Mais de 18 milhões foram inaugurados em uma semana após o lançamento.
Hoje, mais de 80% dos indianos possuem conta em banco. Em comparação, no Quênia - a casa do dinheiro móvel - é cerca de 75%; A população bancária da Nigéria é de 40%; e no Paquistão, é de apenas 21%.
Então, em 2018, o governo lançou seu programa de identificação biométrica - Aadhaar - para valer. Embora não seja um requisito legal vincular IDs a contas bancárias, esse vínculo é necessário para receber dinheiro do governo em uma conta.
Os elementos do JAM ajudaram a distribuir bem-estar para as pessoas necessitadas nos últimos anos e tamparam vazamentos de subsídios do governo
Aadhaar também deve ter acesso ao sistema de distribuição pública (PDS) do país para ajuda alimentar, onde os cidadãos elegíveis podem pegar grãos subsidiados ou gratuitos em lojas de racionamento específicas.
Os elementos do JAM ajudaram a distribuir bem-estar às pessoas necessitadas nos últimos anos e estancaram o vazamento de subsídios do governo.
Então, em 24 de março, o severo bloqueio da Índia contra o coronavírus entrou em vigor. Dois dias depois, Modi anunciou um programa de estímulo de US $ 22.6 bilhões para ajudar os necessitados. O JAM será o trilho usado para levar dinheiro aos cidadãos mais vulneráveis.
Sistema ideal?
JAM, ou algo semelhante, pode ser o sistema ideal para qualquer país hipotético. De fato, ao longo dos anos, vários delegados de outros países em desenvolvimento - como Quênia, Nigéria e Etiópia - visitaram a Índia para aprender mais sobre o sistema.
“O JAM foi essencialmente um golpe de mestre para o governo indiano”, diz Mahesh Ramamoorthy, diretor administrativo regional, APMEA, da empresa de serviços financeiros FIS.
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Mahesh Ramamoorthy, FIS |
“Claro, houve alguns obstáculos no caminho ao longo do caminho”, diz ele. “Mas muitos deles foram resolvidos e o sistema está funcionando bem.”
Mas os problemas persistem.
Em primeiro lugar, embora Aadhaar cubra grande parte da população da Índia, milhares ainda caíram na rede: 20% da população - 280 milhões de pessoas - ainda não têm contas bancárias vinculadas ao seu número de identificação, portanto não podem depositar dinheiro em contas.
E aqueles que não podem receber ajuda não podem viajar para outro lugar para obter apoio.
Dezenas de milhares de trabalhadores migrantes desesperados para voltar para casa não conseguiram porque as fronteiras estaduais e os centros de transporte estão fechados. Eles foram forçados a ficar parados ou a voltar para casa a pé.
Se eles ficarem, eles não podem coletar rações porque Aadhaar e PDS estão ligados à residência e não ao local de trabalho.
Em segundo lugar, há uma questão de saúde e segurança.
As pessoas podem não conseguir colocar dinheiro em suas contas bancárias, mas ainda assim podem ter direito a uma refeição grátis em uma cozinha administrada pelo governo, graças a Aadhaar. Mas, em uma pandemia, quando o objetivo é limitar o contágio, os funcionários do governo deveriam verificar as impressões digitais? Provavelmente não.
O JAM foi essencialmente um golpe de mestre para o governo indiano. Claro, houve alguns obstáculos no caminho ao longo do caminho, mas muitos deles foram corrigidos e o sistema está funcionando bem
- Mahesh Ramamoorthy, FIS
Sem dúvida, o sistema pode ser ajustado - para varreduras de retina ou faciais, por exemplo - mas isso vai levar tempo e dinheiro para implementar.
No momento, ONGs e grupos de direitos humanos estão pedindo ao governo da Índia que abole o uso de Aadhaar para ter acesso à ajuda alimentar porque muitos dos países mais vulneráveis sairão perdendo.
Para algumas nações, existem grandes questões políticas e de privacidade que atrapalham os sistemas de identificação nacionais. Muitos podem ter esquemas nacionais de identificação, mas comparativamente poucos são obrigatórios. Na verdade, Aadhaar não é tecnicamente obrigatório na Índia, mas em uma situação como esta - quando uma pandemia global ameaça seu sustento - é quase impossível viver sem ela.
O JAM pode tirar grande parte da Índia de uma situação complicada, mas aqueles sem ele ficarão com um gosto amargo na boca.
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