As tensões comerciais EUA-China não irão desaparecer sob a administração de Biden

PEQUIM - As tensões comerciais EUA-China estão definidas para mais previsibilidade após a vitória presidencial de Joe Biden - o que provavelmente significa retórica mais calma em uma postura dura e contínua em Pequim.

Após anos de reclamações nos Estados Unidos sobre práticas comerciais injustas do sistema dominado pelo Estado da China, o presidente Donald Trump aumentou a pressão sobre Pequim com medidas políticas que costumavam ser divulgadas abruptamente pela primeira vez em postagens de mídia social no Twitter. No final das contas, seu governo cobrou tarifas sobre produtos chineses no valor de bilhões de dólares e prejudicou a gigante chinesa das telecomunicações Huawei com sanções.

“As questões que permanecem entre as relações comerciais dos EUA e da China não mudam com (a) mudança de administração”, disse Greg Gilligan, presidente da Câmara Americana de Comércio na China, com sede em Pequim.

“Há pressão de ambos os lados para permanecerem bastante agressivos simplesmente porque a política interna não permite ceder o terreno agressivo a outra pessoa”, disse Gilligan, referindo-se à postura mais dura que cada país tem em relação ao outro.

As duas maiores economias do mundo assinaram um acordo comercial de primeira fase em janeiro, trazendo algum alívio às tensões dos últimos dois anos. No entanto, os críticos dizem que a China está atrasada no cumprimento das compras acordadas de produtos americanos, enquanto as negociações para um acordo de fase dois ainda não começaram.

Também não está claro como o governo Biden lidará com as tarifas, que prejudicaram as empresas em ambos os países depois que a China respondeu às tarifas dos EUA com tarifas próprias.

“Todos precisam manter a pólvora seca”, disse Scott Kennedy, consultor sênior e presidente do conselho de administração em economia e negócios chineses no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais.

“Há uma longa transição pela frente e uma pandemia a ser controlada”, disse ele. “Talvez veremos um cessar-fogo contínuo na guerra comercial, mas é muito cedo para saber se as tarifas serão removidas ou as ações contra a Huawei e outros serão desfeitas”.

Analistas apontaram que um governo Biden seria capaz de trabalhar com os aliados dos EUA de forma mais eficaz do que Trump para buscar uma estratégia mais coesa contra a China. Uma das poucas questões em que tanto republicanos quanto democratas chegaram a um acordo é uma política mais dura contra o país liderado pelo Partido Comunista.

Em seu primeiro discurso como presidente eleito, Biden disse que se concentraria no controle da pandemia do coronavírus. Ele não mencionou a China.

Seguindo um tema crescente em ambos os países, o presidente eleito afirma que “segurança econômica é segurança nacional”, de acordo com seu plano de política externa.

“Os Estados Unidos precisam ser duros com a China”, escreveu Biden no início deste ano em um artigo de “Relações Exteriores” intitulado “Por que a América deve liderar novamente: resgatando a política externa dos EUA após Trump”.

“Se a China conseguir o que quer, continuará roubando dos Estados Unidos e das empresas americanas sua tecnologia e propriedade intelectual. Ela também continuará usando subsídios para dar às suas empresas estatais uma vantagem injusta - e uma vantagem para dominar as tecnologias e indústrias do futuro ”, disse ele no artigo.

Biden acrescentou: “A maneira mais eficaz de enfrentar esse desafio é construir uma frente unida de aliados e parceiros dos EUA para enfrentar os comportamentos abusivos e as violações dos direitos humanos da China, ao mesmo tempo que buscamos cooperar com Pequim em questões para as quais nossos interesses convergem, como mudança climática, não proliferação e segurança global da saúde. ”

Cresce a esperança em ambos os lados do Pacífico de que uma política externa mais previsível ofereça mais oportunidades para alguma cooperação empresarial.

“Biden é razoável”, disse Xu Hongcai, vice-diretor da Comissão de Política Econômica da Associação Chinesa de Ciência Política, em uma entrevista por telefone, segundo uma tradução da CNBC de seus comentários em mandarim. “Biden, Obama, eles entendem os fundamentos de manter um diálogo.”

Xu observou “o fim da era irracional de Trump” e seu uso de tarifas, sanções e outras táticas “grosseiras” para resolver problemas de práticas comerciais desleais. Em vez disso, Xu disse que a China poderia ajudar os EUA no desenvolvimento de infraestrutura e cooperar no comércio internacional. Ele afirmou que Pequim já está trabalhando para resolver questões como a reestruturação de empresas estatais, que os EUA têm pressionado nas negociações comerciais.

Na semana passada, enquanto o resultado da eleição permanecia indeterminado, o vice-ministro das Relações Exteriores da China, Le Yucheng, disse a repórteres que esperava que o próximo governo dos EUA "encontrasse a China no meio do caminho", segundo a mídia estatal.

“Pequim dará as boas-vindas à realidade de um sistema político americano profundamente dividido, incluindo o fato de que os republicanos provavelmente manterão o controle do Senado”, Michael Hirson, chefe da prática, China e Nordeste da Ásia, na empresa de consultoria Eurasia Group, e uma equipe escreveram em uma nota no fim de semana.

Eles observaram que um impasse no Congresso atrapalha os esforços dos EUA para lançar políticas ambiciosas contra a ascensão da China, enquanto a “bagunça” da eleição “é uma vitória de propaganda do Partido Comunista Chinês” para destacar as instabilidades de uma democracia.

“A percepção de que os EUA enfrentam disfunções políticas é apenas mais uma razão para Xi não fazer concessões essenciais em questões-chave no relacionamento, de Hong Kong e o Mar da China Meridional à tecnologia e políticas industriais da China”, disse o Eurasia Group. “Isso aponta para um equilíbrio frágil nos laços bilaterais que é mais estável do que sob Trump, mas ainda tenso e altamente competitivo.”