Відключення починає шкодити плану Трампа щодо фінансового дерегуляції

Закриття уряду США через заклик президента Дональда Трампа до Конгресу профінансувати стіну, яку він обіцяв побудувати на американо-мексиканському кордоні, загрожує ще одній передвиборній обіцянці спростити для банків і корпорацій правила.

Часткове призупинення, викликане протистоянням між демократами та республіканцями щодо того, як задовольнити вимогу Трампа, вже є найдовшим за всю історію, у четвер увійшов у свій 27-й день без жодних ознак резолюції.

Адміністрація Трампа окреслила плани пом’якшити банківські правила, переглянути корпоративне управління та посилити фінансові інновації, що викликало надії серед керівників, що вони вже почнуть відчути переваги цього року.

Проте, оскільки демократи зараз контролюють Палату представників, а президентська кампанія 2020 року, як очікується, завадить розробці політики, галузеві лобісти побоюються, що призупинення ще більше обмежить вузьке вікно для введення нових правил.

Особливе занепокоєння викликає доля правил, розроблених регуляторами для впровадження змін, прийнятих Республіканським Конгресом у травні минулого року, які пом’якшили обмеження, накладені на банки після фінансової кризи, зазначають лобісти та регуляторні джерела.

Республіканські законодавці очікували, що багато з цих змін вже будуть близькі до фінішу, але деякі з них ще не були винесені на громадське обговорення. Цей крок, серед іншого, є частиною суворого процесу зміни правил, продиктованого федеральним законом, який не можна легко прискорити після відновлення роботи уряду.

Враховуючи, що багато змін стикаються з протидією з боку груп споживачів, юристи кажуть, що будь-які перешкоди в їхньому впровадженні можуть привести до судового розгляду та відкласти їх на невизначений термін.

«Хоча існує образ людей, які приходять і знищують бюрократію, в кращу чи гіршу сторону це не так, як працює наш юридичний процес, і призупинення роботи уряду справді перешкоджає цьому процесу», – сказав Бен Олсон, адвокат Баклі Сендлера, який раніше працював для кількох агентств, включаючи Федеральну резервну систему.

У Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) і Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), бюджети яких встановлює Конгрес, менше десятої частини співробітників продовжують працювати в таких сферах, як правоохоронна діяльність, ринковий нагляд та захист інвесторів, тоді як усі не -призупинено нормотворчість надзвичайних ситуацій.

Наприклад, CFTC мала узгодити правила, які прокладають шлях для Intercontinental Exchange для початку торгівлі ф’ючерсами на цифрову валюту в найближчі тижні, але цей термін зараз нереальний, за словами людини, знайомої з початковим планом CFTC.

За словами юристів, у SEC немає співробітників для затвердження документів, первинні публічні пропозиції підтримуються. Брокери також не можуть отримати критичні вказівки щодо відповідності деяких угод, сказав Марлон Пас, вашингтонський юрист, який консультує фінансові фірми. «Я боюся, що в смутні часи мало нагляду».

Незважаючи на те, що три банківські регулятори фінансуються незалежно, лобісти стверджують, що зупинка може зірвати їх роботу щодо змін правил, які контролюються спільно з SEC і CFTC. Сюди входить «правило Волкера», яке накладає обмеження на торгівлю банками як частина закону Додда-Френка 2010 року.

Американські та міжнародні банки розкритикували це правило як занадто обтяжливе та наполегливо лобіювали зміни, але п’ять фінансових регуляторів зобов’язані переглянути тисячі сторінок коментарів, перш ніж вживати подальших дій. Оскільки співробітникам CFTC і SEC заборонено навіть перевіряти свою електронну пошту, ці типи спільних проектів зупиняються.

«Вони все ще мають переглянути всі коментарі, а люди, які повинні їх переглянути, вдома і дивляться телевізор», – сказав Вейн Абернаті, виконавчий віце-президент торгової групи Американської асоціації банкірів.

«Ми хвилюємося, що зупинка може уповільнити процес».

Прес-секретар CFTC підтвердила, що агентство припинило написання всіх правил. Речник SEC сказав, що SEC укомплектовує функції з надзвичайних ситуацій.

Відпустки в Управлінні федерального реєстру, яке має офіційно опублікувати всі етапи процесу написання правил, також відклали інші зміни, погоджені Конгресом у травні, свідчать публічні записи.

Наприклад, за кілька днів до початку припинення роботи 22 грудня Федеральна корпорація страхування депозитів (FDIC) і ФРС разом з іншими агентствами оприлюднили дві пропозиції щодо пом’якшення правил щодо депозитів брокерів і громадських банків.

Але вони ще не опубліковані в реєстрі, який необхідний для початку періодів громадського обговорення.

Бріджит Дулінг, професор-дослідник Університету Джорджа Вашингтона, сказала, що закон допускає декілька ярликів, а це означає, що відставання, створене зараз, швидше за все, не буде виправлене місяцями.

«Втрата місяця-двох місяців або, хто знає, можливо, більше від вашого продуктивного графіка може в кінцевому підсумку поставити під загрозу вашу здатність завершити роботу, яку ви збиралися виконати в президентській адміністрації», – сказав Дулінг, який раніше працював у регуляторному офісі в Адміністрації президента. Управління та бюджет США.

Прес-секретарі FDIC і ФРС відмовилися від коментарів. Офіс Федерального реєстру не зміг відповісти на запити про коментарі через зупинку.