Китай хоче відстежувати та оцінювати дії кожного громадянина - це на етапі тестування

Китайський уряд продовжує офіційні зусилля щодо створення національної системи соціального кредиту, навіть якщо деякі академічні аналітики сумніваються, чи влада коли-небудь зможе досягти цієї мети.

Минулого місяця Пекін підтвердив свою прихильність нарощувати соціальний кредит, план, який викликав побоювання, що уряд отримає відкритий контроль над життям звичайних людей. По суті, запропонована система намагається створити стандарт довіри, відстежуючи індивідуальні дії в китайському суспільстві та відповідно винагороджуючи або караючи.

Незрозуміло, наскільки справедливо така система може накладати покарання на окремих осіб або наскільки легко було б вийти з чорних списків. Тим не менш, влада вже стверджує, що має записи про 990 мільйонів фізичних осіб і 25.91 мільйона підприємств, оскільки центральний уряд наштовхується на встановлений до 2020 року термін, щоб сформулювати загальнонаціональний план соціального кредиту, який включає столицю.

З тих пір, як поштовх до створення системи соціального кредиту почався серйозно п’ять років тому, з’явилося кілька десятків пілотних програм з різними показниками відстеження та наслідками за порушення. Багато в чому ці заходи є спробою Китаю створити більш законослухняне суспільство в країні, де повага до контрактів має набагато коротшу історію, ніж у США чи Англії.

Тим не менш, суди викликали занепокоєння.

Головною проблемою, чи досягне система соціального кредиту національного масштабу, є можливість зловживань.

У Китаї далеко не зірковий досвід у сфері прав людини. Раніше цього місяця 22 країни опублікували спільну заяву, в якій закликали найбільш густонаселену країну світу «утриматися від свавільного затримання та обмежень свободи пересування» етнічних меншин у Сіньцзяні. Регіон у самій західній частині країни відомий інтенсивним спостереженням, і минулого року ООН заявила, що понад мільйон людей утримуються в «контрекстремістських центрах», а ще два мільйони були змушені до «таборів перевиховання». ».

Особливо в міру розвитку технологій система соціального кредиту може бути набагато більш інвазивною, з невеликою кількістю контролю її влади в авторитарному Китаї. Проте країна ще не переступила цей поріг.

«На даний момент негативні наслідки (наприклад, палиці, а не морква) використовуються лише обережно, і то лише для тих компаній та осіб, які явно порушили закон», – Геня Костка, професор китайської політики у Freie Universitat Берлін (Вільний університет Берліна), йдеться в електронному листі.

«Так що наслідки зараз не великі, — сказала вона, — але система швидко розвивається, і після її запуску в систему можна швидко додати більше стіків».

Цю думку підтвердив Economist Intelligence Unit, який заявив у звіті в понеділок, що «система соціального кредиту має стати все більш важливим аспектом повсякденного життя в Китаї, у тому числі під час ведення бізнесу».

Наразі, однак, залишається побачити, наскільки далекосяжною буде система соціального кредиту на практиці, чи коли вона буде запроваджена на національному рівні. Насправді, є деякі, хто сумнівається, що вона коли-небудь реалізує свої цілі.

«Система соціального кредиту — це настільки розгалужена ініціатива, що вона ніколи не буде «зроблена» в будь-якому значущому сенсі», — сказав Мартін Чорземпа, науковий співробітник Вашингтонського Інституту міжнародної економіки Петерсона. Він є співавтором доповіді за червень 2018 року «Соціальна кредитна система Китаю: ознака прогресу чи загроза конфіденційності?»

«Їм залишилися роки від створення якоїсь системи, яка об’єднує всі державні дані та дані з приватного сектору в єдину загальнонаціональну систему з єдиним балом, і вони, можливо, ніколи не досягнуть цього через бюрократичну боротьбу за дані та зростаючу занепокоєння щодо конфіденційності», – Чорземпа — йдеться в електронному листі CNBC минулого місяця.

Запуск соціального кредиту в столиці мав би велике значення для країни, але про плани Пекіна встановити індивідуальні бали для постійних жителів до кінця 2020 року, як було оголошено в листопаді 2018 року, поки мало розголошується.

Основні державні установи, які беруть участь у створенні загальнокитайської системи, Національна комісія розвитку та реформ і Народний банк Китаю, не відповіли на запити CNBC щодо коментарів. Муніципалітет Пекіна також не відповів.

Зараз соціальний кредит пов’язаний з кількома різними ініціативами. Одним з них є жорсткий режим сортування сміття, який набув чинності в Шанхаї цього місяця відповідно до міських правил, прийнятих у січні. Неясно, наскільки дотримання правил вплине на індивідуальні бали, хоча газета Комуністичної партії People's Daily зазначила, що в Сямень багаторазові порушення подібних статутів щодо поводження з відходами потрапляють у так званий чорний список. З загальнодоступних ресурсів незрозуміло, що робить цей список.

У звіті EIU йдеться, що з різних урядових зусиль щодо відстеження осіб у Китаї найбільш широко використовується система Верховного народного суду, яка встановлює обмеження на поїздки для всіх, хто порушує ухвалу суду. Ці випадки, як правило, пов’язані з неоплаченою заборгованістю та заважають правопорушникам літати або подорожувати високошвидкісною залізницею.

Критики кажуть, що таких покарань недостатньо, щоб запобігти шахрайству, а наслідки були б досить екстремальними, якщо б їх прив’язали, скажімо, до кількох неправильно відсортованих шматків сміття.

Незважаючи на численні пілотні програми та керовані урядом веб-сайти, такі як «Credit China», китайська громадськість поки що взагалі мало знає про плани країни щодо соціального кредиту.

Дев Льюїс, науковий співробітник Digital Asia Hub, сказав минулого місяця, що більшість людей, з якими він спілкувався в Сямень і Фучжоу, не знали про існування таких балів, і що менше 4% людей у ​​Сямень зареєструвалися.

Висновки Льюїса збігаються з іншими останніми новинами про те, як мало людей у ​​Китаї насправді знають про соціальний кредитний тест, який проводиться в їхньому місті. Однак, хоча він зазначив, що більше винагород за високі бали можуть покращити обізнаність, інші академічні дослідження та анекдоти вказують на те, що багато хто в країні підтримує систему, яка посилює покарання правопорушників.

«Алгоритм із загальнодоступними критеріями є більш прозорим, ніж системи, які залежать від прийняття рішень людьми, можливо, корупційними, і він також повинен контролювати чиновників», – сказав Чорземпа з Інституту Петерсона. «У Китаї існує реальна проблема з відсутністю верховенства права, яка впливає на всіх і відпускає людей (без покарання), коли вони робили жахливі речі».

Прагнення китайського уряду просунутися вперед із соціального кредиту та запустити систему в Пекіні є частиною потужного оголошення Державної ради у 2014 році «Планування плану побудови системи соціального кредиту». Документ закликав до загальнонаціонального єдиного збору кредитної інформації та до 2020 року. Рада відзначила електронну комерцію, логістику та статистику як сфери, в яких використовувати кредитну систему для створення «соціальної щирості».

Ідея такої програми має довшу історію. Перший добре відомий тест місцевої системи соціального кредиту в Китаї був запущений ще в 2010 році в сільському повіті Суйнін провінції Цзянсу.

Незважаючи на те, що сучасний Китай рухався до все більш жорсткої системи, місцеве середовище було значно іншим лише півстоліття тому.

Під час десятирічної Культурної революції, яка почалася наприкінці 1960-х років, «слово Мао було законом, як і імператори, які йому передували», — написав Вейцзянь Шан, генеральний директор інвестиційної компанії PAG у своїй книзі 2019 року «З Гобі». : Моя історія Китаю та Америки».

«Навіть зараз (у 1980-х), коли хаос епохи Мао закінчився, закони, політика та правила піддавалися змінам, іноді довільно або досить раптово», – сказав Шан. «У Китаї в той час був поширений вираз: 'ji hua (план) не може наздогнати Бянь Хуа (змінити).' Виникла невизначеність і ризик неминуче призвели до більших соціальних витрат. “

Щоб отримати уявлення про масштаби, над якими зараз працює китайський уряд, ось деякі подробиці про дев’ять регіональних випробувань системи соціального кредиту:

1. Суйнін, Цзянсу — переважно сільськогосподарський і промисловий округ з населенням 1.45 мільйона чоловік.

• Базовий бал 1,000 на громадянина.
• Бали знімаються за водіння в нетверезому стані, непогашення кредитів, наявність більшої кількості дітей, ніж дозволено законом, серед інших порушень, згідно з матеріалом у травні 2018 року Рогіра Крімерса, дослідника з Лейденського університету в Нідерландах.

2. Жунчен, Шаньдун — місто з населенням близько 740,000 XNUMX осіб на східній частині провінції, на березі Жовтого моря.

• Згідно зі звітом Credit China за лютий 1,000 року базовий бал 2018 на громадянина або компанію разом із буквеною оцінкою від AAA до D.
• Серед переваг високого рейтингу – оренда велосипедів без внесення застави, знижки на зимове опалення та вигідніші умови кредитування.

3. Хебей — провінція з населенням близько 75 мільйонів на півночі Китаю, що оточує муніципалітети Пекін і Тяньцзінь.

• У січні Вищий народний суд Хебея випустив міні-додаток для обміну повідомленнями WeChat, який дозволяє користувачам перевіряти боржників на відстані близько 500 метрів, сповіщати органи влади та ділитися інформацією з друзями в WeChat.
• Заявлена ​​мета програми — створити «соціальне середовище, в якому всі знають закон, розуміють закон і дотримуються закону», згідно з перекладом CNBC китайського онлайн-опису.

4. Нінбо, Чжецзян — велике місто в одній з найбагатших провінцій Китаю.

5. Ханчжоу, Чжецзян — дом для технологічного гіганта Alibaba та його філії Ant Financial, яка керує системою мобільних платежів Alipay.

• У листопаді 2018 року місто запустило систему «очок Qianjiang» через додаток Ханчжоу, плануючи такі переваги, як фітнес-центри та бронювання місць для паркування, згідно з заявою уряду.
• 1,000-бальна система розділена на п’ять рівнів і застосовується до осіб віком не менше 18 років, які живуть або працюють у місті, згідно з повідомленням місцевих новин. Оцінка від 700 до 750 вважається «видатною», йдеться у статті.

6. Янцяо, Чжецзян — село, розташоване приблизно за три години їзди на південний захід від Ханчжоу.

• Фізична особа може отримати максимальний рейтинг у три зірки в програмі «Банк моралі». Згідно з повідомленням місцевих новин за серпень 2018 року, це ґрунтується на таких ознаках, як синівська побожність або добрі вчинки.
• Вищий рейтинг може означати кращі умови кредиту від місцевого банку, йдеться у звіті.

7. Денфен, Хенань — повіт на околиці столиці провінції, в центральній частині Китаю.

• У червні 2017 року Народний суд міста співпрацював із такими телекомунікаційними компаніями, як Dengfeng China Mobile і China Unicom, щоб створити автоматичне телефонне повідомлення для осіб, які відмовляються виконувати рішення суду щодо погашення кредитів, згідно з повідомленням, опублікованим державним інформаційним агентством Сіньхуа.
• Зателефонувавши таким людям, абонент почує звукове повідомлення про те, що «особа, якій ви телефонуєте, втратила кредит і визнана неплательником народним судом міста Денгфен», — йдеться у статті.
• Потім аудіоповідомлення повідомляє абоненту, щоб він закликав неплатника виконати свої юридичні зобов’язання, йдеться у звіті.

8. Сучжоу, Цзянсу — місто в 13 мільйонів на захід від Шанхаю, відоме своїми класичними китайськими садами.

• Згідно зі звітом Credit China за липень 100 року, базова оцінка 200, але бали можна додати, щоб досягти максимуму 2018 за хорошу поведінку.
• Громадяни з високими балами користуються знижками на проїзд у громадському транспорті та безкоштовними депозитами при оренді громадських велосипедів, йдеться у повідомленні.

9. Веньчжоу, Чжецзян — портове та промислове місто з населенням 9.25 млн. чоловік.

• Згідно зі звітом Credit China за лютий 2018 року, соціальний кредит пов’язаний з фінансовим кредитом, щоб надати підприємствам, які вважаються більш надійними, кращий доступ до позик.
• Місто створило чорні списки для тих, кому загрожує покарання, і «червоні списки» для тих, кого вважають гідними винагороди.