Cựu Bộ trưởng Tài chính Nigeria cảnh báo, tăng trưởng theo kiểu Trung Quốc do nhà nước lãnh đạo sẽ không hiệu quả ở châu Phi

Trung Quốc đã rót hàng tỷ USD vào viện trợ, cho vay và giao dịch kinh doanh ở lục địa châu Phi trong những năm gần đây.

Nhưng khi các mối quan hệ tiếp tục được củng cố, một cựu bộ trưởng tài chính Nigeria đã cảnh báo rằng quản lý kinh tế theo kiểu Bắc Kinh sẽ không hiệu quả đối với châu Phi.

“Trung Quốc đã rất hữu ích”, đặc biệt là trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng rất cần thiết ở châu Phi, Ngozi Okonjo-Iweala, cựu bộ trưởng tài chính hai lần ở Nigeria, nói với CNBC hôm thứ Tư.

Nhưng trong khi các nước kém phát triển hơn về kinh tế có thể muốn mô phỏng thành công kinh tế của Trung Quốc, thì cách tiếp cận phát triển do nhà nước lãnh đạo của Trung Quốc sẽ không thành công đối với phần lớn châu Phi, bà nói.

Okonjo-Iweala cho biết: “Ở hầu hết các nước châu Phi, người ta đã chứng minh rằng tăng trưởng do nhà nước lãnh đạo - tăng trưởng thuần túy do nhà nước lãnh đạo - thực sự không hiệu quả”, trích dẫn ví dụ về “khu vực tư nhân sôi động” của Nigeria.

Theo quan điểm của bà, chính phủ Nigeria, thông qua các doanh nghiệp nhà nước, đã không chứng tỏ được mình có khả năng quản lý các ngành sản xuất và công nghiệp nặng của mình chẳng hạn.

Tham nhũng có thể là kết quả của việc chính phủ tăng cường can thiệp vào hoạt động kinh doanh, Okonjo-Iweala nói. “Một số chính phủ của chúng ta, khi họ trực tiếp cung cấp việc làm và dịch vụ – đó là nơi tham nhũng len lỏi vào vì nó không được xử lý tốt, các thể chế nhà nước không đủ mạnh, cơ chế kiểm tra và cân bằng không mạnh.”

Okonjo-Iweala từng giữ chức Bộ trưởng Tài chính Nigeria hai lần, từ 2003-2006 và gần đây nhất là 2011-2015 dưới thời Tổng thống tiền nhiệm Goodluck Jonathan. Bà là cựu giám đốc của Ngân hàng Thế giới và hiện là cố vấn của Ngân hàng Phát triển Cơ sở Hạ tầng Châu Á.

Tuy nhiên, một quốc gia châu Phi được biết đến với quan hệ đối tác kinh tế với Trung Quốc là Ethiopia. Cơ sở hạ tầng cũng như các khu công nghiệp nhằm thúc đẩy lĩnh vực sản xuất đã được xây dựng như một phần của Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường của Bắc Kinh, một kế hoạch chi tiêu hàng tỷ USD để khôi phục các tuyến đường thương mại cổ xưa tập trung vào Trung Quốc.

Ethiopia, một quốc gia Đông Phi đã chứng kiến ​​mức tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hai con số trong năm 2017, đã lặp lại phong cách phát triển do nhà nước lãnh đạo của Trung Quốc.

Cách tiếp cận này “sẽ chỉ hiệu quả ở những quốc gia nơi quyền lực được tập trung cao độ”, Anna Rosenberg, giám đốc nghiên cứu tại công ty tư vấn thị trường mới nổi Frontier Strategy Group, nói với CNBC hôm thứ Sáu. Ngoài Ethiopia, bà còn trích dẫn Mozambique và Rwanda là những ví dụ phù hợp. Bà nói, xã hội doanh nhân Nigeria ít thuận lợi hơn cho việc quản lý kinh tế kiểu Trung Quốc.

Lịch sử cũng có thể đóng một vai trò nào đó, Rosenberg gợi ý. Trong khi lòng trung thành với Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh có thể hiện diện ở một số nước châu Phi, thì ngược lại, Nigeria lại là thuộc địa cũ của Anh và do đó tán thành hệ thống thị trường tự do hơn.

Okonjo-Iweala nói: “Tôi nghĩ Trung Quốc coi châu Phi là lục địa chiến lược mà họ muốn trở thành đối tác. “Châu Phi có tài nguyên thiên nhiên mà Trung Quốc thiếu về nhiều mặt”.

Tuy nhiên, bà nói thêm rằng theo quan điểm của bà, mối quan hệ hợp tác này vượt ra ngoài các thỏa thuận kinh tế thuần túy. “Tôi tin tưởng mạnh mẽ rằng có sự bao trùm của quyền lực chính trị và quyền lực mềm trong đó.”

Đối với Okonjo-Iweala, điều quan trọng là phải chứng minh được thành quả của các giao dịch kinh doanh của châu Phi với Trung Quốc trước công chúng. Cô mô tả các nhà ga sân bay mới do Bắc Kinh tài trợ ở thủ đô Abuja của Nigeria là một ví dụ về điều này bởi vì “mọi người sẽ có thể nhìn thấy chúng, chứng kiến ​​chúng và biết rằng tiền đã được dùng vào một điều gì đó cụ thể”.

Tuần trước, hãng thông tấn nhà nước Trung Quốc Tân Hoa Xã đưa tin Nigeria đã ký thỏa thuận với Tập đoàn Xây dựng Kỹ thuật Dân dụng Trung Quốc để xây dựng tuyến đường sắt từ trung tâm kinh tế Lagos đến Kano, một điểm nóng thương mại ở phía bắc đất nước.

Okonjo-Iweala cho biết các nước châu Phi phải tham gia các thỏa thuận kinh doanh với Trung Quốc “với đôi mắt mở rộng” để tận dụng chuyên môn sản xuất và phát triển công nghệ của nước này.

Châu Phi đang trong quá trình mở rộng lĩnh vực sản xuất nhằm nỗ lực thúc đẩy phát triển kinh tế. Theo Ngân hàng Thế giới, Nigeria, như một phần trong nỗ lực thoát khỏi sự phụ thuộc vào dầu mỏ, đã tăng cơ sở sản xuất từ ​​mức chỉ chiếm 2.5% giá trị gia tăng vào GDP năm 2009 lên 8.8% vào năm 2016.

Nhưng liên quan đến việc điều chỉnh các giao dịch kinh doanh giữa châu Phi và Trung Quốc, “chúng tôi hoàn toàn không có mặt ở đó”, Okonjo-Iweala nói, mặc dù bà nói thêm rằng điều này khác nhau giữa các quốc gia châu Phi. Với điều kiện các thỏa thuận công bằng và minh bạch được ký kết, “chúng tôi có thể làm việc với Trung Quốc – tại sao không?”