二月帶來了迄今為止最重要的一系列考驗,考驗特朗普總統能否將其破壞性的美國外交政策轉化為具體成果。
最值得密切關注的四個是:
- 與中國談判貿易協議
- 朝鮮無核化
- 團結國際社會遏制伊朗
- 委內瑞拉民主化。
由美國貿易代表羅伯特·萊特希澤和財政部長史蒂文·姆努欽領導的特朗普貿易團隊將於下周初訪問中國,尋求在1 月90 日最後期限之前達成貿易協議,結束兩國領導人在會上商定的20 天休戰協議。 G-XNUMX 在布宜諾斯艾利斯。
這不僅可以阻止價值200億美元的中國商品的關稅從10%提高到25%,而且還可以向市場表明,世界兩大主要經濟體可以找到互惠互利的方式來解決貿易分歧。 隨著時間的推移,更重要的是看看雙方是否能夠解決有關未來技術和地區安全問題的更棘手的爭端。
在朝鮮問題上,特朗普在國情咨文講話中(除此之外很少涉及外交政策問題)表示,他將於 27 月 28 日至 XNUMX 日在越南與金正恩舉行第二次峰會。 特朗普在演講中表示:“在我看來,如果我沒有當選美國總統,我們現在就會與朝鮮發生一場重大戰爭。”
這次會議將檢驗特朗普所說的他與金正恩建立的“良好化學反應”是否有助於他在釋放三名美國囚犯和 55 名美國士兵遺骸的基礎上實現無核化目標。 雖然他的情報界在上周向國會提交的一份報告中表示,朝鮮“不太可能完全放棄其核武器和生產能力”,但特朗普旨在表明他是正確的,即達成協議的“機會很大”,因為金正恩非常希望實現經濟復甦。
本週,即13 月14 日至XNUMX 日,副總統邁克·彭斯(Mike Pence) 和國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo) 將在波蘭華沙主辦一場有關中東和平與安全的國際會議,儘管美國將於XNUMX 月份從敘利亞撤軍。 。 媒體報導對此次會議能否對伊朗施加更大壓力、為特朗普政府即將推出的以色列和巴勒斯坦中東和平計劃贏得支持,或為阿拉伯國家聯盟推進共同利益奠定基礎持懷疑態度。
這次涉及 40 多個國家的會議強調的是,即使許多國家不會派出部長級代表,美國仍然有能力召開會議。 我會看什麼:
- 以色列總理本傑明·內塔尼亞胡與巴林、約旦、阿曼、阿聯酋和沙特阿拉伯外交部長之間的互動 — — 特別是考慮到美國努力促進以色列與海灣地區關係回暖。
- 建立新的阿拉伯防務聯盟取得進展,蓬佩奧將其稱為“歷史性聯盟”。 蓬佩奧在本週接受福克斯商業頻道採訪時表示,“許多國家(將)宣布他們希望在不久的將來參與其中,我們將製定一個不反應性的。”
儘管巴勒斯坦人沒有受到邀請,但特朗普政府的“和平團隊”將出席——高級顧問賈里德·庫什納和特使賈森·格林布拉特。 週四上午,他們將在挪威前外交部長、現任世界經濟論壇主席博爾格·布倫德主持的會議上進行簡報並回答問題。
二月也可能是加拉加斯決定性的一個月。 我上週的 CNBC 專欄認為,委內瑞拉已成為新時代大國競爭的第一戰場。 因此,這場競賽的結果將表明民主國家還是獨裁國家將成為塑造未來的主導力量。 下個月將展示臨時總統胡安·瓜伊多與美國及其地區和歐洲盟友是否可以利用公眾的不滿、國際孤立和製裁來對馬杜羅政權造成嚴重裂痕。
相反,如果馬杜羅在古巴、中國和俄羅斯的支持下經受住其專制制度有史以來最強烈的公共、外交和經濟壓力,這將標誌著特朗普政府期間美國全球利益遭受的最嚴重挫折。
還有更多的事情在起作用,擴大了美國政府的帶寬,其中有如此多的外交政策職位仍然空缺。 例如,美國於2月XNUMX日觸發了為期六個月的歐洲短程和中程陸基彈道導彈和巡航導彈退出《中導條約》的期限,本週的北約國防部長會議將討論後果和後續步驟。
特朗普的一些顛覆性外交政策思想不太可能獲得關注。
包括40 多名國會議員在內的有史以來規模最大的美國代表團將於本週五前往德國參加慕尼黑安全會議,這象徵性地反對特朗普採取的任何削弱美國對北約承諾或最壞情況下退出北約的措施來自聯盟。
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眾議院已經通過了旨在在北約問題上“圍堵”特朗普的立法,參議院也準備採取同樣的行動。
就總統而言,他在國情咨文中改變了對北約的態度,談到多年來“美國受到北約非常不公平的對待”,但他現在“確保國防開支增加 100 億美元”來自北約盟國。”
如上所述,令特朗普批評者感到困惑的是,他成功地發現了真正的外交政策問題,然後以特有的熱情言辭和推文解決了這些問題。 一個不那麼大膽的美國總統不可能在許多以前看似不可解決的問題上取得如此大的進展。 如果二月份他在解決中國不公平貿易行為、朝鮮無核化、團結支持打擊伊朗惡意行為以及用民主變革取代委內瑞拉可惡的獨裁統治方面取得進展,那麼他最熱心的反對者也不會抱怨太多。
然而,他的支持者應該擔心的是他對應對所有上述挑戰所需的盟友、戰略和流程的蔑視。 鑑於其風險和復雜性,特朗普不可能在沒有盟友的情況下在任何戰線上取得持久的勝利。 前國防部長詹姆斯·馬蒂斯的辭職信全部都是關於他與特朗普在這個核心問題上的分歧。
這不會讓他與一個缺乏因最近離職而失去的數十年經驗的內閣打交道變得更容易。 《華爾街日報》專欄作家佩吉·努南(Peggy Noonan) 在她的周末專欄中指出,當馬蒂斯、約翰·凱利和HR 麥克馬斯特離開特朗普白宮時,“他們留下了累計123 年的軍事和外交經驗。”
要引導所有上述問題衝過終點線並超越終點線,可能需要比特朗普總統更具戰略性的行動者和思想家。
讓我們看看本月底我們的情況如何。
弗雷德里克·肯佩(Frederick Kempe)是暢銷書作家、獲獎記者、大西洋理事會主席兼首席執行官,大西洋理事會是美國在全球事務上最有影響力的智庫之一。 他在《華爾街日報》工作了超過 25 年,擔任駐外記者、助理總編輯以及該報歐洲版任職時間最長的編輯。 他的最新著作《1961 年的柏林:肯尼迪、赫魯曉夫和地球上最危險的地方》是《紐約時報》的暢銷書,並已以十幾種語言出版。 在 Twitter 上關注他
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