Os pedidos por mais clareza sobre a regulamentação da criptomoeda estão agora vindo do Congresso, não apenas dos fanáticos por bitcoin.
Mais de uma dúzia de membros da Câmara dos Deputados enviaram uma carta ao presidente da Securities and Exchange, Jay Clayton, pedindo à sua agência que diga aos investidores, em linguagem simples, como planeja regular a criptomoeda.
“É importante que todos os formuladores de políticas trabalhem para desenvolver diretrizes mais claras entre os tokens digitais que são títulos e os que não são, por meio de uma melhor articulação da política da SEC e, em última instância, por meio de legislação ou orientação formal”, dizia a carta.
Por enquanto, a SEC trata a maioria dessa nova classe de ativos digitais como títulos, usando as mesmas leis que regem as ações. A agência esclareceu que o bitcoin e o éter são commodities, regulamentadas pela CFTC. Mas para milhares de outros criados por meio de ofertas iniciais de moedas, a agência usa um parâmetro conhecido como “Teste de Howey”. A regra vem de uma decisão de 1946 da Suprema Corte dos Estados Unidos.
O presidente Clayton deixou claro que não pretende atualizar esses padrões de criptografia. Como uma agência independente, a SEC pode dar clareza sobre as leis existentes, mas não pode alterá-las sem um ato do Congresso. Esta carta deixa a porta aberta para isso.
Na semana passada, o deputado Tom Emmer, R-Minn., Disse que planeja apresentar três projetos de lei amigáveis para criptografia e blockchain, enquanto o deputado Warren Davidson, R-Ohio, está elaborando um para ser apresentado neste outono que ele diz ainda não "totalmente cozinhou."
A carta de sexta-feira ecoou a principal preocupação das partes interessadas da indústria de criptografia: a falta de clareza pode fazer com que a inovação fuja para o exterior.
“A atual incerteza em torno do tratamento das ofertas e vendas de tokens digitais está atrapalhando a inovação nos Estados Unidos e, em última análise, conduzirá os negócios em outros lugares”, dizia a carta. “Acreditamos que a SEC poderia fazer mais para esclarecer sua posição.”
A carta vem na parte de trás de uma reunião de quatro horas no Capitólio esta semana, com a participação de representantes de Wall Street, capital de risco e empresas de criptomoeda. Entre os participantes da 50, estavam presentes a Fidelity, a Nasdaq, a State Street, a Andreessen Horowitz e a Câmara de Comércio dos EUA.
“Todos nós queremos mercados justos e ordenados, queremos todas as mesmas coisas que os reguladores fazem”, disse Mike Lempres, diretor de políticas da Coinbase, com sede em San Francisco, durante a reunião. “Não precisa ser feito da mesma forma que era feito no passado e precisamos estar abertos para isso.”
Na carta, os legisladores admoestaram a ideia de usar a punição como forma de dizer à indústria onde estão.
“Estamos preocupados com o uso de ações de fiscalização sozinho para esclarecer a política e acreditar que a orientação formal pode ser uma abordagem apropriada para esclarecer as incertezas jurídicas que estão fazendo com que o ambiente para o desenvolvimento de tecnologias inovadoras nos Estados Unidos seja desnecessariamente carregado ”, disse a carta.
A agência tem reprimido as fraudes em ofertas iniciais de moedas, ou ICOs, desde o aumento épico do bitcoin para quase US $ 20,000 no final do ano passado. A arrecadação de fundos da ICO gerou US $ 12 bilhões somente neste ano, de acordo com dados da Autonomous Next. A proteção ao consumidor tem sido o foco da agência e, embora algumas OICs tenham sido comprovadamente fraudes, outras foram processadas por violações menos flagrantes, como não se registrar na SEC.
A carta foi um esforço de ambos os lados do corredor, e foi liderada pelo deputado Ted Budd, RN.C., os deputados Emmer e Davidson, bem como Darren Soto, D-Fla. Além disso, David Schweikert, R-Ariz., Jeff Duncan, R-SC, Alex Mooney, R-WV, John Curtis, R-Utah, Ralph Norman, R-SC, Andy Biggs, R-Ariz., Mark Meadows, RN.C., Derek Kilmer, D-Wash., Greg Gianforte, R-Mont. E Sean Duffy, R-WI, estavam entre os signatários.
O grupo não deu um prazo para uma resposta da SEC, mas exortou a agência a "estar atenta à velocidade com que o setor está se desenvolvendo".
Aqui estão alguns pedidos do Congresso:
1. A SEC deve esclarecer os critérios usados para determinar quando as ofertas e vendas de tokens digitais devem ser adequadamente consideradas “contratos de investimento” e, portanto, ofertas de valores mobiliários.
As declarações públicas feitas por você, o Comissário Peirce e o Diretor Hinman são indicadores úteis da evolução das visões da SEC sobre as plataformas de tokens digitais. Expanda os critérios que a SEC está usando atualmente - específico para tokens digitais - para determinar em que circunstâncias a oferta e venda de um token digital deve ser considerada um "contrato de investimento" e, portanto, uma oferta ou venda de "títulos" sob a Lei de Valores Mobiliários e o Teste de Howey.
Os vários critérios estabelecidos no final do discurso do Diretor Hinman são úteis; no entanto, exemplos específicos do tipo FAQ que ilustram como esses fatores podem ser aplicados na prática podem ajudar os participantes do mercado a compreender melhor como esses fatores devem ser aplicados.
O mercado de tokens digitais está se expandindo. Outros tokens digitais atualmente existentes também devem ser considerados fora dos parâmetros usados para definir um contrato de investimento de acordo com as leis de valores mobiliários. No ambiente atual, não está claro quais outras características exclusivas dos tokens digitais também são consideradas pela SEC ao fazer essa determinação.
2. Você concorda que um token originalmente vendido em um contrato de investimento pode, no entanto, ser um não-segurança como o Sr. Hinman afirmou? O token resultante pode ser analisado separadamente do contrato de compra original, que pode ser claramente um contrato de investimento? E, em caso afirmativo, poderia o token resultante, no entanto, ser um não-segurança?
3. Descreva as ferramentas disponíveis para a SEC para oferecer orientações mais concretas aos inovadores sobre esses tópicos.
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