Nesta semana, a Câmara dos Deputados, liderada pelos democratas, aproximou-se do impeachment do presidente. Um possível impeachment acrescenta incerteza às perspectivas legislativas, principalmente para o orçamento e a USMCA.
Impeachment ameaça acordo de orçamento, USMCA
O drama do impeachment roubou o programa nesta semana, com as manchetes de que a Câmara dos Deputados poderia adotar o impeachment do presidente. Em termos práticos, o anúncio da presidente da Câmara, Nancy Pelosi, de que a Câmara "está avançando com uma investigação oficial de impeachment" significa simplesmente que a Câmara dos Deputados investigará o presidente Trump por ofensas intransponíveis, algo que alguns comitês já estavam fazendo. Neste momento, não há votação programada sobre impeachment na Câmara, e tal votação parece improvável no futuro imediato.
Hipoteticamente, se a Câmara votasse no impeachment do presidente, seria necessária uma votação majoritária simples. A partir daí, o Senado realizaria um julgamento e exigiria dois terços do Senado para votar para remover o presidente do cargo. Os presidentes Andrew Johnson e Bill Clinton foram ambos impedidos pela Câmara, mas nenhum foi destituído do cargo pelo Senado.
De qualquer forma, é improvável que a relação entre os democratas da Câmara e o presidente Trump melhore nesse cenário. Isso ameaça dois desenvolvimentos legislativos importantes nos próximos meses. Primeiro, o Congresso ainda precisa aprovar um orçamento para o ano fiscal 2020, que começa em outubro 1. Como escrevemos em um relatório de julho 23, o acordo orçamentário aprovado naquele momento era simplesmente a primeira etapa de um processo de duas etapas. O Congresso ainda precisa apropriar o dinheiro para os vários programas e agências do governo. Desde que o acordo foi fechado no final de julho, as divergências sobre o financiamento de um muro na fronteira EUA-México têm sido um grande obstáculo para um acordo orçamentário para o ano inteiro.
Para ganhar mais tempo para as negociações, o Congresso aprovou recentemente uma resolução contínua para financiar o governo até novembro 21. Ambos os lados parecem ansiosos para evitar um desligamento, mas se o relacionamento entre as duas partes se deteriorar ainda mais com os procedimentos de impeachment, poderá ocorrer uma resolução contínua de um ano ou outro desligamento prolongado do governo.
O outro item legislativo importante da agenda nos próximos meses é o USMCA, o substituto proposto para o NAFTA. Atualmente, o poder executivo ainda não enviou formalmente um projeto de lei ao Congresso, que, uma vez feito, iniciaria uma votação do dia legislativo da 90. As perspectivas para a passagem da USMCA estavam melhorando, com o presidente Pelosi dizendo na semana passada que "esperamos estar no caminho do sim".
Nossa previsão continua assumindo que a USMCA acabará sendo aprovada, mas o cronograma e o cenário político estão começando a parecer precários. Se o orçamento e o impeachment consumirem grande parte do oxigênio nos próximos meses, será difícil aprovar a USMCA até o final do ano / início do 2020. E, em nossa opinião, quanto mais próxima a eleição da 2020, menos membros do Congresso desejarão votar em um grande acordo comercial. O NAFTA permanece em vigor nesse meio tempo, mas parece cada vez mais que a incerteza do NAFTA / USMCA pode se arrastar além da eleição da 2020.
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