Immagina questo: sei il leader di un paese in via di sviluppo. Su 1.4 miliardi di persone, quasi il 70% vive in aree rurali, oltre il 20% è analfabeta e il 22% vive al di sotto della soglia di povertà di 1.90 dollari al giorno, secondo la Banca Mondiale.

All'improvviso, una pandemia virale come il Covid-19 colpisce. Nel tentativo di salvare vite umane e fermare la diffusione del virus, introduci un blocco onnicomprensivo che costringe le persone a rimanere a casa e le attività a chiudere.

Ma la stragrande maggioranza - l'80% - delle persone lavora nell'economia informale, vivendo corpo a corpo, contando sul lavoro ogni giorno per nutrire se stessi e le proprie famiglie.

Hanno due scelte: andare contro le linee guida e continuare a lavorare per mettere il cibo in tavola, oppure obbedire e morire di fame.

Qual'è la soluzione? Per l'India, potrebbe essere JAM, la combinazione dei programmi Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana, noto come Jan Dhan, (J) e Aadhaar (A), e la prevalenza dei telefoni cellulari (M).

Piano ambizioso

Nel 2014, il primo ministro Narendra Modi ha lanciato un ambizioso piano di inclusione finanziaria - Jan Dhan - per espandere l'accesso ai servizi finanziari a tutte le persone aventi diritto nel paese.

Significa che qualsiasi cittadino indiano può entrare nella filiale della banca più vicina e aprire un conto. Anche i bambini di appena 10 anni sono stati incoraggiati ad aprire conti, con il supporto di un tutore responsabile.

Oltre 18 milioni sono stati aperti entro una settimana dal lancio.

Oggi, oltre l'80% degli indiani ha un conto in banca. In confronto, in Kenya, la patria del denaro mobile, è circa il 75%; La popolazione bancaria della Nigeria è del 40%; e in Pakistan è solo il 21%.

Poi, nel 2018, il governo ha lanciato sul serio il suo programma di identificazione biometrica - Aadhaar -. Sebbene non sia un requisito legale collegare gli ID ai conti bancari, tale collegamento è necessario per ricevere denaro dal governo su un conto.

Gli elementi di JAM hanno contribuito a distribuire il welfare alle persone bisognose negli ultimi anni e hanno tamponato le fughe di sussidi governativi 

Aadhaar è inoltre tenuto ad accedere al sistema di distribuzione pubblica (PDS) del paese per gli aiuti alimentari, dove i cittadini idonei possono ritirare cereali sovvenzionati o gratuiti da razioni specifiche.

Gli elementi di JAM hanno contribuito a distribuire il benessere alle persone bisognose negli ultimi anni e hanno tappato le fughe di sussidi governativi.

Poi, il 24 marzo, è entrato in vigore il duro blocco dell'India contro il coronavirus. Due giorni dopo, Modi ha annunciato un programma di stimolo da 22.6 miliardi di dollari per aiutare i bisognosi. JAM sarà il binario utilizzato per ottenere denaro dai suoi cittadini più vulnerabili.

Sistema ideale?

JAM, o qualcosa di simile, potrebbe essere il sistema ideale per qualsiasi ipotetico paese. Infatti, nel corso degli anni, numerosi delegati di altri paesi in via di sviluppo - come Kenya, Nigeria ed Etiopia - hanno visitato l'India per saperne di più sul sistema. 

"JAM è stato essenzialmente un colpo da maestro per il governo indiano", afferma Mahesh Ramamoorthy, amministratore delegato regionale, APMEA, presso la società di servizi finanziari FIS.

Mahesh Ramamoorthy, FIS 

"Ovviamente ci sono stati dei dossi lungo la strada", dice. "Ma molti di questi sono stati risolti e il sistema funziona bene."

Ma i problemi persistono.

In primo luogo, mentre Aadhaar copre gran parte della popolazione indiana, migliaia sono ancora caduti attraverso la rete: il 20% della popolazione - 280 milioni di persone - non ha ancora conti bancari collegati al loro numero di identificazione, quindi non può ottenere denaro depositato sui conti.

E coloro che non sono in grado di ricevere aiuti non possono viaggiare altrove per ricevere sostegno.

Decine di migliaia di lavoratori migranti che cercano disperatamente di tornare a casa non sono riusciti a farlo perché i confini statali e gli snodi dei trasporti sono chiusi. Sono stati costretti a restare o a fare il viaggio di ritorno a casa a piedi.

Se rimangono, non possono raccogliere le razioni perché Aadhaar e PDS sono legati alla residenza e non al luogo di lavoro.  

In secondo luogo, c'è una questione di salute e sicurezza.

Le persone potrebbero non essere in grado di ottenere denaro nei loro conti bancari, ma potrebbero comunque avere diritto a un pasto gratuito da una cucina gestita dal governo, grazie ad Aadhaar. Ma, in una pandemia, quando l'obiettivo è limitare il contagio, i funzionari del governo dovrebbero controllare le impronte digitali? Probabilmente no. 

JAM è stato essenzialmente un colpo da maestro per il governo indiano. Certo, ci sono stati dei dossi lungo il percorso, ma molti di questi sono stati risolti e il sistema funziona bene

 - Mahesh Ramamoorthy, FIS 

Senza dubbio il sistema può essere adattato, ad esempio alla retina o alle scansioni facciali, ma l'implementazione richiederà tempo e denaro.

In questo momento, le ONG e i gruppi per i diritti umani chiedono al governo indiano di abolire l'uso di Aadhaar per accedere agli aiuti alimentari perché molti dei più vulnerabili del paese perderanno.

Per alcune nazioni, ci sono grandi questioni politiche e di privacy che ostacolano i sistemi di identificazione nazionale. Molti possono avere schemi di identificazione nazionale, ma relativamente pochi sono obbligatori. In effetti, Aadhaar non è tecnicamente obbligatorio in India, ma in una situazione come questa - quando una pandemia globale minaccia il tuo sostentamento - è quasi impossibile farne a meno.

JAM può far uscire gran parte dell'India da una situazione appiccicosa, ma quelli senza di essa rimarranno con l'amaro in bocca.