סיכון ההגירה מטריד את האיחוד האירופי ודרום מזרח אירופה

משבר Covid-19 העלה את ההיקף ברחבי העולם, צנח את הכלכלה העולמית למיתון ויצר לחצים פיסקלים בלתי צפויים עבור מדינות רבות שכבר נאבקות בבעיות פנים, גיאופוליטיקה ומלחמות סחר עולמיות.

כתוצאה מכך, אנליסטים הורידו את דירוג בולגריה, קפריסין, מלטה, רומניה וטורקיה בסקר הסיכונים של יורומוני.

יוון היא היוצא מן הכלל העיקרי, אך היא ממוקמת במקום ה -60 בדירוג העולמי עם מורשת של חובות ושפל אחר כלכלי להישאר, היא נותרה אחת המדינות החברות האיחוד האירופי המסוכנות, גרועות יותר מאיטליה או ספרד.

עבור חלק, כמו טורקיה, יש לקחת בחשבון סיכונים מקומיים, שאותם פירטה יורומוני בעבר.

הלירה שוב נמצאת על הרגל האחורית בגלל החשש בקביעת מדיניות וסיכונים מוסדיים, שני גורמים שדרגו באופן עקבי (בין היתר) בסקר הסיכונים.

ההתערבות בעצמאות הבנק המרכזי מפחידה את המשקיעים, מה שגורם גם לגירעון בחשבון השוטף, ביסוד הגידול בהלוואות, וגם בהזרמות של תיקי השקעה, כאשר הון נמשך, וכתוצאה מכך הבנק המרכזי מדלדל את יתרות המט"ח שלו לצורך גיוס מטבע חולה.

גורם ראשון

עם זאת, ישנם גם שלושה נושאים בעלי השלכות חוצות-מדינות - ואכן, השלכות רחבות-אזור - המניחות את דרום-מזרח אירופה מתחת לרדאר, ושלושתם קשורים זה לזה.

קוביד הוא ללא ספק אחד. כלכלות נאבקות, לא מעט בגלל היעדר תיירות.

ברומניה, בהתרסקות השנה 14 מקומות בדירוג הסיכון העולמי, למקום ה -69 מתוך 174 מדינות, הסיכונים הפוליטיים עולים שוב לקראת הבחירות לפרלמנט המתוכננות לחודש נובמבר, לפניהן הבחירות המקומיות בספטמבר.

האופוזיציה העיקרית קראה השבוע להצבעת אי אמון כי היא קרובה לנצח על רקע זנים מקרו-פיסקאליים לא רצויים ומתחים שנוצרו עקב הטיפול הממשלתי במשבר.

ברומניה יש גם משבר הגירה משלה, עם כ -3.5 עד ארבעה מיליון מהגרים, המהווים כרבע מהאוכלוסייה. רבים מהם עובדים באופן עונתי במגזר החקלאי והתיירותי, ובבריאות באזורים אחרים של האיחוד האירופי.

"מאז אפריל, הגירת החזרה החזירה 1.3 מיליון רומנים מחו"ל, מתוכם כ -350,000 יחפשו עבודה, והפעילו לחץ על שוק העבודה ועל שיעור האבטלה", אומר ג'ורג 'סבוי, תורם לסקר הסיכונים הארצי של יורומוני ופרופסור. באוניברסיטת פיטסטי.

הוא גם מדגיש את הרקע של הסיכונים הפוליטיים עם התקרבות הבחירות והגירעון הפיסקאלי.

תחזית התוצר הריאלי צפויה לרדת ברומניה השנה ביותר מ- 6%, הריאלי, שיעור האבטלה הולך וגדל עד 9% והגירעון הפיסקלי מתרחב ל -8% מהתמ"ג, וגורם לעלייה בחוב הציבורי, על פי OECD.

הארגון מצייר תמונה עגומה יותר בתרחיש "פגיעה כפולה", תוך התחשבות בגל שני אפשרי של הנגיף.

ישנן ירידות דומות במדינות אחרות, כאשר בולגריה ויוון מחזיקות בירידה של 8% בתנאים הריאליים בתוצר. החוב היווני (במונחים ברוטו, על בסיס מאסטריכט) יעלה שוב ל -197% מהתמ"ג, ושיעור האבטלה שלו ל -20% עד 2021. בטורקיה, אחוז האבטלה נראה בשיאו של קצת יותר מ -15% השנה.

עם צמיחת התיירות והסחר, קפריסין ומלטה נאבקות, ואנליסטים שדרגו במיוחד את התחזית הכלכלית לתל"ג ואת מדדי התעסוקה / אבטלה במדינות אלה בסקר הסיכונים של יורומוני השנה.

גורם שני

עם זאת, קוביד אינו המקור היחיד לחרדה. באזור המוטרד מחוסר היציבות בפתח, בלוב, סוריה וכעת בלבנון, משבר ההגירה במזרח התיכון ובצפון אפריקה חוזר גם הוא ומניע טריז בין טורקיה ליוון, מצד אחד, ועם מדינות אחרות שנפגעו גם כן. על ידי זרם הפליטים, המשתרע עד צרפת ובריטניה.

"בסוף פברואר, טורקיה הכריזה שהיא תחול על מדיניות גבולות פתוחה, ולא תנסה יותר לעצור מהגרים שמנסים להגיע לאירופה, ויוצרת מתיחות עם יוון", אומרת תורמת סקר ה- ECR, מוניקה ברטודטו, יועצת כספי ציבור.

עבור מדינות קטנות, הסיכון להתפרצויות של קוביד בגלל מהגרים חולים הוא נושא, שכן רבים נבדקים חיוביים ומערכות הבריאות במדינות כאלה אינן מספיקות כדי להתמודד עם חירום תברואתי שכזה. 

 - מוניקה ברטודטו

זרמי המהגרים נעצרו עם פרוץ משבר קוביד, כאשר יוון השעתה את בקשות המקלט והגדילה את סיורי הגבולות, אך המצב חזר.

"מדינות הכניסה הראשונה עומדות בפני עלויות גבוהות יותר מבחינת בקרות ותברואה הקשורים לקוביד, בנוסף לשירותי בריאות קבועים וזיהוי ובדיקה של בקשות מקלט", היא אומרת.

"עבור מדינות קטנות, כמו קפריסין או מלטה, הסיכון להתפרצויות של קוביד בגלל מהגרים חולים הוא נושא, שכן רבים נבדקים חיוביים ומערכות הבריאות במדינות כאלה אינן מספיקות כדי להתמודד עם חירום תברואתי שכזה."

עם זאת, מהגרים לעיתים רחוקות נשארים ועוברים מרחקים עצומים למדינות היעד, מה שכובש גם את העלויות מבחינת דיור, כישורי שפה, שילוב כוח אדם ותמיכה חברתית.

גורם שלישי

משבר ההגירה מסובך על ידי הגורם השלישי: סכסוך חיפושי הגז מניע טריז בין יוון לטורקיה, שהם חברות נאט"ו ובעלות בריתה של ארה"ב.

הסכסוך הטורקי-יווני בנושא פליטים הוא רקע מורכב, על פי מומחה הסיכונים במדינה ותורם סקר ה- ECR, Owais Arshad.

"בעוד שאתונה ספגה לאחרונה ביקורת על גירושו לכאורה של אלפי מבקשי מקלט לים התיכון, המחלוקת עם טורקיה ניתנת לטעון גם לגבי התיחום המדויק של אזורי כלכלה ימיים ואנרגיה", הוא אומר.

"העוצמה הצבאית של אנקרה סייעה להבטיח את הישרדותה של ממשלת לוב הנתמכת על ידי האו"ם. כפרס על התערבותה, טריפולי סימנה מספר הסכמים עם טורקיה התוחמת את גבולות הים שלהם ומסכימה לשתף פעולה בחקר האנרגיה. "

עם זאת, ארשד מוסיף: "יוון, מצרים, פלגי המורדים בלוב, צרפת ומדינות המפרץ מתנגדים להסכמים אלה והם להוטים לתבוע את חלקם במשאבים היקרים הללו."

מלחמת השלטון בלוב תמשיך להניע את האוכלוסייה מעבר לים, אך ארשאד רואה בפרסים הכלכליים עדיפות על פתרון המשבר האנושי, כאשר יוון לא עוזרת מעט לממשלת לוב לאחר שהנטו נטש את המדינה.

[נשק ההגירה [יחשוף] מדינות לסיכונים ריבוניים [ויצור] שינוי פרדיגמה עמיד יותר בניהול היחסים בין אדמה לאנשים. 

 - אלכסנדר הניין

תורם נוסף מסקר ומנתח הסיכונים במדינה, אלכסנדר הניין, סבור כי התחזית המדוכאת במזרח התיכון "תמשיך להציג אתגר מובהק למדינות לאורך אגן הים התיכון".

לדבריו, "ככל שכלכלות משתלבות בין להכיל תאוצה של מקרי קוביד לבין הגבלה פיננסית, המבנים החברתיים הקיימים נוטים יותר ויותר להצטופף תחת לחץ."

"נשק ההגירה", כפי שהנין מכנה זאת, והסכסוכים הכלכליים והפוליטיים הגוברים "יחשפו מדינות לסיכונים ריבוניים [ויצרו שינוי פרדיגמה עמיד יותר בניהול היחסים בין הארץ לאנשים".

העובדה שהמזרח התיכון מרגיש את מלוא העוצמה של המיתון העולמי ומחמצת את היחסים הפוליטיים, ומחמירה את רמת החיים הירודה, "מאיימת לחזק את היציאה לעבר נקודות הכניסה העיקריות של דרום ודרום מזרח אירופה", אומר הניין.

נוסף על כך הוא מציין את עמדתה האגרסיבית של טורקיה כלפי יוון וקפריסין, והאיחוד האירופי באופן כללי יותר.

"על פי הערך, מחלוקת על הזכויות לחיפושי גז טבעי בחוף הים ... מגלמת את משיכת המלחמה הגיאו-פוליטית ואף התרבותית שהתגברה באמת בחודשים האחרונים", אומר הניין.

"כלכלות בדרום ודרום מזרח אירופה מעקות מקוביד 19 והשלכותיה הכלכליות, אך האזור סובל גם מחוסר בהירות מצד האיחוד האירופי בכל הנוגע להגירה."

מבחינת הניין, התשובה ברורה: האיחוד האירופי צריך לנהל שיחה על הגירה והוא צריך לשלוט בגבולותיה בצורה יעילה יותר.

היעדר הסכמה בנושא זה, ובנושאים אחרים, הוא המקור הגדול ביותר לסיכון ריבוני.