Hình dung thế này: bạn là nhà lãnh đạo của một quốc gia đang phát triển. Trong số 1.4 tỷ người, gần 70% sống ở khu vực nông thôn, hơn 20% mù chữ và 22% sống dưới mức nghèo khổ 1.90 USD một ngày, theo Ngân hàng Thế giới.

Đột nhiên, một đại dịch virus như Covid-19 ập đến. Trong một nỗ lực để cứu mạng sống và ngăn chặn sự lây lan của vi-rút, bạn giới thiệu một biện pháp khóa toàn diện buộc mọi người phải ở nhà và các cơ sở kinh doanh phải đóng cửa.

Nhưng đại đa số - 80% - người dân làm việc trong khu vực kinh tế phi chính thức, sống tay chân, dựa vào việc làm hàng ngày để nuôi sống bản thân và gia đình.

Họ có hai sự lựa chọn: đi ngược lại hướng dẫn và tiếp tục làm việc để dọn thức ăn lên bàn, hoặc tuân theo và bỏ đói.

Giải pháp là gì? Đối với Ấn Độ, đó có thể là JAM - sự kết hợp của Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana, được gọi là chương trình Jan Dhan, (J) và Aadhaar (A), và sự phổ biến của điện thoại di động (M).

Kế hoạch đầy tham vọng

Năm 2014, Thủ tướng Narendra Modi đã đưa ra một kế hoạch bao gồm tài chính đầy tham vọng - Jan Dhan - để mở rộng khả năng tiếp cận các dịch vụ tài chính cho mọi người đủ điều kiện trong nước.

Nó có nghĩa là bất kỳ công dân Ấn Độ nào cũng có thể đi bộ đến chi nhánh ngân hàng gần nhất của họ và mở tài khoản. Ngay cả trẻ em dưới 10 tuổi cũng được khuyến khích mở tài khoản với sự hỗ trợ của người giám hộ có trách nhiệm.

Hơn 18 triệu đã được mở trong vòng một tuần kể từ khi ra mắt.

Ngày nay, hơn 80% người Ấn Độ có tài khoản ngân hàng. Để so sánh, ở Kenya - quê hương của tiền di động - tỷ lệ này chiếm khoảng 75%; Dân số ngân hàng của Nigeria là 40%; và ở Pakistan, con số này chỉ là 21%.

Sau đó, vào năm 2018, chính phủ đã triển khai chương trình nhận dạng sinh trắc học - Aadhaar - một cách nghiêm túc. Mặc dù không phải là yêu cầu pháp lý để liên kết ID với tài khoản ngân hàng, nhưng liên kết đó là cần thiết để nhận tiền của chính phủ vào tài khoản.

Các yếu tố của JAM đã giúp phân phối phúc lợi cho những người có nhu cầu trong vài năm qua và khắc phục tình trạng rò rỉ trợ cấp của chính phủ 

Aadhaar cũng được yêu cầu truy cập vào hệ thống phân phối công cộng (PDS) của đất nước để được viện trợ lương thực, nơi các công dân đủ điều kiện có thể nhận ngũ cốc được trợ cấp hoặc miễn phí từ các cửa hàng suất ăn cụ thể.

Các yếu tố của JAM đã giúp phân phối phúc lợi cho những người có nhu cầu trong vài năm qua và khắc phục tình trạng rò rỉ trợ cấp của chính phủ.

Sau đó, vào ngày 24 tháng 22.6, cuộc cấm vận khắc nghiệt của Ấn Độ đối với coronavirus đã có hiệu lực. Hai ngày sau, Modi công bố một chương trình kích cầu trị giá XNUMX tỷ USD để giúp đỡ những người gặp khó khăn. JAM sẽ là đường ray được sử dụng để nhận tiền mặt cho những công dân dễ bị tổn thương nhất.

Hệ thống lý tưởng?

JAM, hoặc một cái gì đó tương tự, có thể là hệ thống lý tưởng cho bất kỳ quốc gia giả định nào. Thật vậy, trong những năm qua, một số đại biểu từ các nước đang phát triển khác - như Kenya, Nigeria và Ethiopia - đã đến thăm Ấn Độ để tìm hiểu thêm về hệ thống này. 

Mahesh Ramamoorthy, giám đốc điều hành khu vực, APMEA, tại công ty dịch vụ tài chính FIS, cho biết: “JAM về cơ bản là một bước đột phá bậc thầy đối với chính phủ Ấn Độ.

Mahesh Ramamoorthy, FIS 

“Tất nhiên, có một số đoạn đường trên đường đi,” anh nói. "Nhưng rất nhiều trong số này đã được hoàn thiện và hệ thống đang hoạt động tốt."

Nhưng vấn đề vẫn tồn tại.

Thứ nhất, trong khi Aadhaar bao gồm phần lớn dân số của Ấn Độ, hàng nghìn người vẫn đang rơi vào lưới: 20% dân số - 280 triệu người - vẫn không có tài khoản ngân hàng liên kết với số ID của họ nên không thể nhận tiền mặt vào tài khoản.

Và những người không thể nhận viện trợ không thể đi nơi khác để được hỗ trợ.

Hàng chục nghìn công nhân nhập cư đang khao khát về nhà đã không thể làm được điều này vì biên giới bang và các đầu mối giao thông bị đóng cửa. Họ đã bị buộc phải ở lại hoặc đi bộ về nhà.

Nếu họ ở lại, họ không thể lấy khẩu phần ăn vì Aadhaar và PDS có liên quan đến nơi cư trú chứ không phải nơi làm việc.  

Thứ hai, có một câu hỏi về sức khỏe và an toàn.

Mọi người có thể không nhận được tiền vào tài khoản ngân hàng của mình, nhưng họ vẫn có thể đủ điều kiện nhận một bữa ăn miễn phí từ một nhà bếp do chính phủ điều hành, nhờ Aadhaar. Nhưng, trong một đại dịch, khi mục đích là để hạn chế sự lây lan, các quan chức chính phủ có nên kiểm tra dấu vân tay không? Chắc là không. 

JAM về cơ bản là một bước đột phá cho chính phủ Ấn Độ. Tất nhiên, có một số va chạm trên đường trên đường đi, nhưng rất nhiều trong số này đã được ủi phẳng và hệ thống đang hoạt động tốt

 – Mahesh Ramamoorthy, FIS 

Không nghi ngờ gì nữa, hệ thống có thể được điều chỉnh - ví dụ như quét võng mạc hoặc quét khuôn mặt - nhưng điều đó sẽ mất thời gian và tiền bạc để thực hiện.

Ngay bây giờ, các tổ chức phi chính phủ và các nhóm nhân quyền đang kêu gọi chính phủ Ấn Độ bãi bỏ việc sử dụng Aadhaar để tiếp cận viện trợ lương thực vì nhiều người dễ bị tổn thương nhất của đất nước sẽ mất trắng.

Đối với một số quốc gia, có những vấn đề chính trị và quyền riêng tư lớn cản trở hệ thống nhận dạng quốc gia. Nhiều người có thể có hệ thống ID quốc gia, nhưng tương đối ít là bắt buộc. Thật vậy, về mặt kỹ thuật, Aadhaar không phải là bắt buộc ở Ấn Độ, nhưng trong một tình huống như thế này - khi đại dịch toàn cầu đe dọa sinh kế của bạn - thì gần như không thể sống thiếu nó.

JAM có thể giúp phần lớn Ấn Độ thoát khỏi tình trạng nhớp nháp, nhưng những người không có nó sẽ để lại vị đắng trong miệng.